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　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西部陸海新通道建設(shè)的重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快西部陸海新通道建設(shè)的重大決策部署，充分發(fā)揮金融服務(wù)大通道、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大市場的優(yōu)勢和作用，支持將西部陸海新通道建設(shè)成為連接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的陸海聯(lián)動通道，助力形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”對外開放新格局，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、總體要求
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于西部陸海新通道建設(shè)系列重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”發(fā)展主線，統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全，充分發(fā)揮好“融資”和“結(jié)算”兩項金融核心功能，堅持問題導(dǎo)向、多跨協(xié)同、因地制宜、融合發(fā)展，深化金融改革創(chuàng)新開放，全面完善西部陸海新通道金融服務(wù)體系，顯著增強跨?。▍^(qū)、市）、跨境金融要素配置能力，堅守風(fēng)險防范底線，支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，帶動內(nèi)陸地區(qū)高水平開放，更好地服務(wù)全國、鏈接?xùn)|盟、融入全球，為中國式現(xiàn)代化提供強有力支撐。
　　二、完善金融組織協(xié)作體系，提升通道金融服務(wù)質(zhì)效
　?。ㄒ唬┘哟蠼鹑谫Y源統(tǒng)籌支持。鼓勵金融機構(gòu)總行（總部）建立專項服務(wù)機制，在客戶準(zhǔn)入、授信審批、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、業(yè)績考核等方面給予傾斜，支持其分支機構(gòu)結(jié)合實際需求開發(fā)特色化、差異化產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)總行（總部）圍繞西部陸海新通道跨區(qū)域綜合運營模式，探索沿線省（區(qū)、市）分支機構(gòu)授信一體化機制，推動金融資源跨省流動。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)間建立聯(lián)合授信機制，開展銀團貸款。
　?。ǘ┘訌娊鹑诰硟?nèi)外聯(lián)動。鼓勵金融機構(gòu)總行（總部）優(yōu)化海外機構(gòu)布局，建立境內(nèi)外分支機構(gòu)“一點接入”式聯(lián)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在客戶盡調(diào)、結(jié)算便利、聯(lián)合授信方面加強聯(lián)動。支持沿線?。▍^(qū)、市）法人銀行與東南亞、中亞、港澳地區(qū)金融機構(gòu)加強代理結(jié)算和清算合作。支持有條件的地方法人銀行加強資源配置，提升通道金融服務(wù)能力。支持沿線?。▍^(qū)、市）各類金融機構(gòu)共同參與西部陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體，境內(nèi)外聯(lián)動高效精準(zhǔn)撮合跨境貿(mào)易和投融資供求。
　　（三）引進(jìn)境外金融機構(gòu)和組織。支持東盟、港澳地區(qū)符合條件的銀行通過新設(shè)法人機構(gòu)、分支機構(gòu)、專營機構(gòu)等方式在沿線省（區(qū)、市）開展金融服務(wù)。支持國際金融組織在沿線?。▍^(qū)、市）設(shè)立專項工作組、業(yè)務(wù)拓展中心、運營管理中心。支持國際金融中心、符合條件的境外交易所在沿線省（區(qū)、市）設(shè)立駐華代表機構(gòu)。
　　三、構(gòu)建高質(zhì)量資金融通體系，服務(wù)大通道、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大市場建設(shè)
　?。ㄋ模┍Ｕ贤ǖ阑A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金供給。聚焦通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大各類金融機構(gòu)支持力度，統(tǒng)籌運用好公司信用類債券、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等多元化融資渠道及項目貸款等多樣化金融產(chǎn)品，滿足不同類建設(shè)項目、多元類項目運營主體不同發(fā)展階段的合理資金需求。在重慶設(shè)立西部陸海新通道基金，支持沿線基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索按照市場化、法治化原則，對存量通道基建項目債務(wù)給予轉(zhuǎn)股等政策支持。爭取亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等戰(zhàn)略資源支持，鼓勵發(fā)展混合融資。
　　（五）深化通道物流領(lǐng)域?qū)俳鹑诋a(chǎn)品創(chuàng)新。加大對沿線省（區(qū)、市）金融支持，鼓勵銀行向符合條件的中小微物流企業(yè)提供合理融資和票據(jù)貼現(xiàn)支持。加大物流企業(yè)發(fā)展的信貸支持。鼓勵銀行緊跟物流融資需求創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推廣綜合授信、隨借隨還貸款模式。結(jié)合地方需求深化鐵路運輸單證金融服務(wù)試點，支持各相關(guān)方探索以協(xié)議方式確保運輸單證作為提貨憑證的唯一性和可流轉(zhuǎn)性，加強全流程貨物管控。推動法律層面對鐵路、多式聯(lián)運運輸單證物權(quán)屬性支持。支持加快發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”金融保險服務(wù)，鼓勵銀行、保險公司等開發(fā)更多符合航運業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持運用和完善航運保險、港航金融衍生品等提升現(xiàn)代港口綜合金融服務(wù)能力。鼓勵發(fā)展船舶融資租賃業(yè)務(wù)。
　?。﹥?yōu)化通道產(chǎn)業(yè)集群金融特色服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)支持沿線省（區(qū)、市）支柱、特色、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群依托通道加快發(fā)展，創(chuàng)新基于通道產(chǎn)業(yè)園的綜合授信服務(wù)體系，支持規(guī)范開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。充分應(yīng)用中國人民銀行動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，擴大動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，推廣應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營權(quán)、訂單、倉單融資等授信模式。鼓勵金融機構(gòu)在東盟國家探索發(fā)展消費金融，支持境內(nèi)產(chǎn)品出口銷售。支持有條件的地區(qū)基于保稅監(jiān)管下的原油等開展期貨保稅交割、標(biāo)準(zhǔn)倉單質(zhì)押融資。
　?。ㄆ撸┨嵘ǖ郎藤Q(mào)領(lǐng)域金融服務(wù)普惠性。開發(fā)適合中小微商貿(mào)流通企業(yè)的專項信貸產(chǎn)品，豐富貿(mào)易融資種類，簡化業(yè)務(wù)流程和手續(xù)，降低商貿(mào)企業(yè)融資成本。鼓勵商貿(mào)流通核心企業(yè)通過中國人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺開展應(yīng)收賬款確權(quán)，支持上游企業(yè)融資。支持云南、廣西、內(nèi)蒙古、西藏、新疆邊境口岸開展邊民互市貿(mào)易代理人付匯業(yè)務(wù)，加強部門間協(xié)作，推動實現(xiàn)互市貿(mào)易交易、結(jié)算、報關(guān)全鏈條信息共享。
　　四、推進(jìn)制度性改革創(chuàng)新，優(yōu)化資金結(jié)算便利體系
　?。ò耍┍憷缇迟Q(mào)易結(jié)算。支持符合條件的銀行按照“了解客戶、了解業(yè)務(wù)、盡職審查”原則，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理真實、合規(guī)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易結(jié)算。支持符合條件的銀行為優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理服務(wù)貿(mào)易代墊和分?jǐn)偡?wù)。支持市場采購貿(mào)易方式、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)本外幣跨境結(jié)算便利化。鼓勵符合條件的銀行為優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主辦理真實合規(guī)的新型離岸轉(zhuǎn)手買賣、全球采購、委托境外加工、承包工程境外購買貨物等新型離岸國際貿(mào)易跨境資金結(jié)算業(yè)務(wù)。
　?。ň牛┐龠M(jìn)跨境投融資便利。在有條件地區(qū)開展高低版本的跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點。簡化資本項目外匯登記手續(xù)，在有條件地區(qū)允許符合條件的非金融企業(yè)外債業(yè)務(wù)外匯登記直接在銀行辦理，支持外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記。用好放寬境外直接投資（ODI）前期費用規(guī)模限制政策。便利外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項下股權(quán)轉(zhuǎn)讓資金和境外上市募集資金支付使用。支持符合條件的高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)跨境融資便利化。支持銀行通過線上審核電子單證的方式辦理資本項目業(yè)務(wù)。
　?。ㄊU大人民幣跨境使用。加強與東南亞、中亞地區(qū)國家的雙邊貨幣合作，為人民幣跨境使用創(chuàng)造支持條件。深入推進(jìn)更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)更多使用人民幣進(jìn)行結(jié)算。支持東盟國家投資者以人民幣投資、境內(nèi)再投資。鼓勵大宗商品交易人民幣計價結(jié)算。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)跨境調(diào)運人民幣現(xiàn)鈔。支持銀行開展跨境融資、跨境擔(dān)保、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)時使用人民幣進(jìn)行計價結(jié)算。支持符合條件的沿線?。▍^(qū)、市）法人銀行加入人民幣跨境支付系統(tǒng)。發(fā)揮數(shù)字人民幣支付即結(jié)算、低成本、可編程等優(yōu)勢，研究利用數(shù)字人民幣智能合約打造創(chuàng)新解決方案，探討拓展數(shù)字人民幣在通道支付結(jié)算、融資、退稅等場景中應(yīng)用的可行性。研究擴大數(shù)字人民幣跨境應(yīng)用地區(qū)范圍，利用雙邊和多邊跨境業(yè)務(wù)模式為通道跨境支付降本增效。
　　五、建設(shè)數(shù)字金融服務(wù)平臺，支持通道金融數(shù)智化轉(zhuǎn)型
　　（十一）建設(shè)“央行西部陸海智融通”平臺。依托中國人民銀行應(yīng)用平臺，建設(shè)覆蓋沿線省（區(qū)、市）的“央行西部陸海智融通”綜合金融服務(wù)平臺，推廣創(chuàng)新積分評價，打造集金融政策宣傳與產(chǎn)品發(fā)布、銀企精準(zhǔn)對接、金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計、金融服務(wù)成效評價等功能于一體的一站式綜合金融服務(wù)平臺。
　　（十二）促進(jìn)銀企高效對接。在“央行西部陸海智融通”綜合金融服務(wù)平臺上線銀企融資對接功能，發(fā)布通道重大項目庫、重點物流企業(yè)和物流園區(qū)名錄庫、通道相關(guān)企業(yè)清單，支持政銀企信息共享。建立金融機構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)線上辦理專區(qū)，推動融資需求、金融供給高效精準(zhǔn)匹配、一站式辦理。
　?。ㄊ娀畔⒃鲂刨x能。推動“央行西部陸海智融通”平臺與國際貿(mào)易“單一窗口”、數(shù)字陸海新通道平臺以及沿線省（區(qū)、市）政務(wù)服務(wù)平臺等平臺的融合對接，強化跨省（區(qū)、市）貨物流、資金流等信息整合。鼓勵金融機構(gòu)廣泛應(yīng)用全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺和融資信用服務(wù)平臺，獲取高效、便捷的信用信息，提升中小微企業(yè)融資服務(wù)。建設(shè)完善中國—東盟跨境征信服務(wù)平臺，推廣使用中國—東盟跨境貿(mào)易互聯(lián)互通平臺，提升企業(yè)跨境結(jié)算融資便利性。
　　（十四）推廣共用跨境金融服務(wù)平臺。發(fā)揮國家外匯管理局跨境金融服務(wù)平臺各類應(yīng)用場景功能，為通道企業(yè)提供融資結(jié)算便利。鼓勵各?。▍^(qū)、市）結(jié)合地區(qū)實際，創(chuàng)新適應(yīng)通道發(fā)展需要的專項應(yīng)用場景，優(yōu)化跨境金融服務(wù)平臺重慶西部陸海新通道場景、廣西北部灣“港航融”場景、中歐班列（西安）場景等，探索各地專項應(yīng)用場景功能在沿線?。▍^(qū)、市）復(fù)制推廣共用。
　　六、完善金融開放合作體系，增強通道金融開放引領(lǐng)動力
　?。ㄊ澹┙⒔∪鹑诤献鹘涣鳈C制。支持重慶設(shè)立陸海新通道金融服務(wù)中心，統(tǒng)籌與東盟國家的金融服務(wù)合作。支持廣西打造中國—東盟金融城、重慶建設(shè)來福士國際金融集聚區(qū)、成都搭建跨境投融資數(shù)字平臺、廣東湛江建設(shè)跨境投融資與產(chǎn)業(yè)合作平臺。支持中國與新加坡金融高層會議等國際性會議常態(tài)化舉辦，鼓勵邀請東盟國家金融管理部門及金融領(lǐng)域機構(gòu)共話金融開放創(chuàng)新發(fā)展。
　　（十六）探索境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通。支持符合條件的銀行在遵守監(jiān)管規(guī)定和宏觀審慎框架下向東盟國家企業(yè)或項目發(fā)放跨境貸款。加強沿線?。▍^(qū)、市）與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展銜接，支持企業(yè)依法合規(guī)赴新加坡、香港融資。深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點。
　　（十七）探索數(shù)字金融國際合作。支持沿線省（區(qū)、市）參與多邊央行數(shù)字貨幣橋項目，推動與泰國、香港、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯等跨境支付使用央行數(shù)字貨幣。支持探索推進(jìn)內(nèi)地與新加坡數(shù)字人民幣跨境支付試點。支持沿線有條件的?。▍^(qū)、市）建設(shè)跨境電商數(shù)字服務(wù)平臺，與新加坡等國家跨境電商和貿(mào)易數(shù)字化平臺公司對接，提升跨境電商服務(wù)能力。
　　（十八）加強綠色金融內(nèi)外合作。支持沿線?。▍^(qū)、市）聯(lián)合研究綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。完善中國—新加坡綠色金融工作組機制，在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用、綠色金融產(chǎn)品、金融科技支持綠色金融等方面加強合作。引進(jìn)東南亞、港澳地區(qū)投資者支持綠色低碳基金、綠色產(chǎn)業(yè)、零碳園區(qū)和生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)。鼓勵東南亞、港澳地區(qū)投資者投資沿線?。▍^(qū)、市）金融機構(gòu)或企業(yè)發(fā)行的綠色債券。與東南亞、港澳地區(qū)在轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用方面開展合作，支持通道領(lǐng)域低碳經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵信用評級機構(gòu)開展綠色債券評級服務(wù)，支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券。
　　七、深化跨省跨境金融監(jiān)管協(xié)作，構(gòu)建通道金融風(fēng)險防控體系
　　（十九）完善跨省金融監(jiān)管協(xié)作。沿線?。▍^(qū)、市）構(gòu)建適應(yīng)通道建設(shè)的金融監(jiān)管聯(lián)動機制，推動數(shù)據(jù)流通共享，強化穿透式監(jiān)管，有效履行屬地金融監(jiān)管職責(zé)，確保風(fēng)險防控能力與金融改革創(chuàng)新相適應(yīng)。加強地方政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測，堅決遏制新增隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。加強金融監(jiān)管信息交流、定期會商、風(fēng)險研判，推進(jìn)金融風(fēng)險線索移送和跨省協(xié)查。強化通道金融數(shù)據(jù)安全管理。
　?。ǘ┘訌娍缇辰鹑陲L(fēng)險監(jiān)測防控。加強對跨境資金流動的監(jiān)測、分析與預(yù)警，及時提示金融風(fēng)險，對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，防范擴大通道開放環(huán)境下的跨境資金流動風(fēng)險。加強跨境金融監(jiān)管合作，建立與東盟國家金融管理部門溝通機制，協(xié)調(diào)解決跨境金融發(fā)展和風(fēng)險防控問題，探索合作開展跨境金融執(zhí)法。
　?。ǘ唬┮?guī)范金融秩序。充分發(fā)揮沿線?。▍^(qū)、市）外匯管理協(xié)同監(jiān)管作用，深化跨區(qū)域、跨部門外匯執(zhí)法合作，加強全鏈條外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃匯、非法套匯、非法買賣外匯等外匯違法違規(guī)活動，加強反洗錢、反恐怖融資跨區(qū)域合作，堅決防止借通道金融支持政策違法違規(guī)。
　　八、保障措施
　?。ǘ┘訌娊M織協(xié)調(diào)。在相關(guān)部門指導(dǎo)下，沿線?。▍^(qū)、市）中國人民銀行分行共同建立西部陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)動合作機制，加強政策、信息、數(shù)據(jù)共享，協(xié)調(diào)解決金融服務(wù)難點和問題。支持沿線省（區(qū)、市）中國人民銀行分行與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、其他金融監(jiān)管機構(gòu)建立金融服務(wù)西部陸海新通道聯(lián)系協(xié)作機制，加強金融與財政、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)、商貿(mào)等其他方面的政策協(xié)同和信息共享，提升發(fā)展合力。金融機構(gòu)總行（總部）要在內(nèi)部工作組織、資源統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新賦能等方面加大對沿線?。▍^(qū)、市）支持。
　　（二十三）優(yōu)化政策配套。加強沿線省（區(qū)、市）金融政策協(xié)同，相關(guān)部門賦予其中一地的改革創(chuàng)新舉措和支持政策，在市場條件具備、風(fēng)險控制能力匹配、獲得批準(zhǔn)的前提下，其他?。▍^(qū)、市）可推廣復(fù)制。沿線?。▍^(qū)、市）政府結(jié)合地區(qū)實際，建立發(fā)布并及時更新通道重大項目庫、重點物流企業(yè)和物流園區(qū)名錄庫、通道相關(guān)企業(yè)清單等“兩庫一清單”，支持銀企精準(zhǔn)對接。加強財政金融聯(lián)動，鼓勵和支持有條件地區(qū)探索以融資貼息、風(fēng)險分擔(dān)等形式，支持通道發(fā)展重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)融資和金融創(chuàng)新。
　?。ǘ模┘訌婇]環(huán)管理。探索建立金融服務(wù)通道的動態(tài)監(jiān)測、報告報送、評估機制，跟蹤、評價各?。▍^(qū)、市）服務(wù)成效，經(jīng)驗做法及時復(fù)制推廣至沿線其他?。▍^(qū)、市）及全國其他地區(qū)。探索評估金融機構(gòu)服務(wù)通道質(zhì)效，將評估結(jié)果納入信貸政策導(dǎo)向評估、銀行外匯合規(guī)與審慎經(jīng)營評估等考核機制，引導(dǎo)更多金融資源支持加快通道建設(shè)。