隨著當(dāng)選總統(tǒng)特朗普準(zhǔn)備以“美國(guó)優(yōu)先”議程重返白宮，他在確保全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈安全與可持續(xù)性方面的承諾仍充滿不確定性。這一不確定性在非洲尤為明顯，外界持續(xù)猜測(cè)特朗普是否會(huì)延續(xù)其前任政策，加強(qiáng)非洲礦產(chǎn)資源豐富國(guó)家的外交和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，同時(shí)為一系列影響深遠(yuǎn)的礦業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供直接的財(cái)政支持。
即將卸任的總統(tǒng)喬·拜登本周正在訪問(wèn)安哥拉，重點(diǎn)宣傳洛比托走廊項(xiàng)目的成就。該項(xiàng)目是一條1300公里長(zhǎng)的鐵路，連接贊比亞北部和剛果民主共和國(guó)南部礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)與安哥拉洛比托港。對(duì)于美國(guó)及其合作伙伴而言，這一項(xiàng)目具有重要意義，是鈷和銅等關(guān)鍵礦產(chǎn)出口的戰(zhàn)略走廊，這些礦產(chǎn)對(duì)于電動(dòng)汽車和其他可再生技術(shù)的制造至關(guān)重要。
除了支持洛比托走廊項(xiàng)目外，美國(guó)政府的國(guó)際發(fā)展融資公司（DFC）還投資了一系列非洲關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目，旨在推動(dòng)有影響力的發(fā)展，并為美國(guó)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大和多元化供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
據(jù)SAFE關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略中心執(zhí)行董事Abigail Hunter表示，礦產(chǎn)供應(yīng)鏈安全以及與非洲國(guó)家的合作仍將是重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，因?yàn)樵S多投資工具是在特朗普第一任期內(nèi)設(shè)立的。
DFC是在特朗普第一任期內(nèi)成立，投資限額為600億美元，旨在與私營(yíng)部門(mén)合作，將資金引導(dǎo)到支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提升當(dāng)?shù)厣钏降捻?xiàng)目中。
在特朗普的第一任期內(nèi)，他還為美國(guó)進(jìn)出口銀行（EXIM）授予了歷史上最長(zhǎng)的授權(quán)，并推動(dòng)了中國(guó)轉(zhuǎn)型出口計(jì)劃的創(chuàng)建，該計(jì)劃旨在識(shí)別和投資有助于提升美國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有前景項(xiàng)目。
Hunter還指出，特朗普政府在與博茨瓦納、秘魯、澳大利亞和加拿大的合作伙伴關(guān)系中，建立了能源治理資源倡議（ERGI），被視為礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系（MSP）的前身。
MSP于2022年6月宣布，旨在加速全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的投資，14個(gè)國(guó)家和歐盟參與了這一合作。
Hunter還強(qiáng)調(diào)了特朗普政府第一任期內(nèi)發(fā)布的行政命令13953“關(guān)于應(yīng)對(duì)依賴外國(guó)對(duì)手國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈威脅的行政命令”的重要性，該命令要求國(guó)務(wù)院通過(guò)與合作伙伴和盟友的合作與協(xié)調(diào)，降低美國(guó)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中斷的脆弱性，并建立有彈性的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。
她表示：“這些提到的舉措可能與拜登政府采取的多邊舉措相似或一致?！?br> 關(guān)于特朗普政府可能停止或縮減對(duì)洛比托走廊項(xiàng)目的支持，Hunter表示，該項(xiàng)目與特朗普第一任期內(nèi)反制中國(guó)在非洲礦業(yè)行業(yè)主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略高度契合。她指出，10月DFC已經(jīng)批準(zhǔn)了向洛比托走廊項(xiàng)目提供5.53億美元投資貸款，這些貸款現(xiàn)已準(zhǔn)備好發(fā)放，因此撤回這些投資將具有挑戰(zhàn)性。
她說(shuō)：“洛比托走廊對(duì)將礦產(chǎn)送到市場(chǎng)至關(guān)重要，我們認(rèn)為維持這一進(jìn)程與政府更廣泛的戰(zhàn)略目標(biāo)高度一致。”
哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心高級(jí)研究學(xué)者Harry Verhoeven博士同意這一觀點(diǎn)，他表示，盡管非洲可能不會(huì)成為特朗普新政府的優(yōu)先事項(xiàng)，但像洛比托走廊這樣旨在反制中國(guó)的項(xiàng)目不太可能被停止。
他說(shuō)：“就支出或政治資本而言，我不認(rèn)為特朗普政府會(huì)在非洲方面做出太多動(dòng)作。唯一可能存活下來(lái)的非洲重大舉措是那些可以明確定位為對(duì)抗中國(guó)的舉措。”
Verhoeven指出，新政府必須找到方法，改變非洲礦產(chǎn)財(cái)富的控制權(quán)格局，避免過(guò)度依賴中國(guó)?！拔蚁Ｍ麆偣裰鞴埠蛧?guó)、贊比亞，甚至津巴布韋能夠?qū)崿F(xiàn)出口市場(chǎng)多元化，擺脫對(duì)中國(guó)的單一依賴，但這并非易事，”他說(shuō)。
標(biāo)普全球商品洞察部高級(jí)分析師Nick Trickett也同意這一觀點(diǎn)，并補(bǔ)充說(shuō)，由于洛比托走廊由國(guó)家擔(dān)保信貸而非直接預(yù)算支出支持，因此似乎不會(huì)面臨任何直接危險(xiǎn)。
他說(shuō)：“然而，特朗普政府可能會(huì)采取強(qiáng)硬手段，強(qiáng)制要求使用這條路線的公司確保礦產(chǎn)供應(yīng)僅限于美國(guó)及其盟友，這可能會(huì)增加該項(xiàng)目的摩擦。”
Trickett還表示，新政府對(duì)非洲礦產(chǎn)行業(yè)的整體態(tài)度難以預(yù)測(cè)，并指出，特朗普的反華立場(chǎng)可能會(huì)為政府官員提供掩護(hù)，讓他們推行他們認(rèn)為可以抵消中國(guó)在非洲地位的項(xiàng)目或政策。
他補(bǔ)充道，佛羅里達(dá)州參議員Marco Rubio被提名為美國(guó)國(guó)務(wù)卿，他是公認(rèn)的共和黨內(nèi)最激進(jìn)的反華鷹派之一，這表明可能會(huì)有更多反擊空間來(lái)對(duì)抗中國(guó)在非洲的影響力。
中國(guó)在非洲大陸的投資和外交方面領(lǐng)先美國(guó)和歐盟數(shù)十年，許多努力集中在非洲的礦產(chǎn)資源，尤其是在鈷、鋰等關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)鏈建設(shè)方面，中國(guó)公司在這方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于西方同行。
標(biāo)普全球商品洞察旗下的普氏能源資訊于12月2日對(duì)電池級(jí)20.5%鈷硫酸鈷的評(píng)估價(jià)格為人民幣26,000元/噸（DDP，中國(guó)），日比持平，周比上漲人民幣300元/噸。
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