豁免政策助力滿足國(guó)防與戰(zhàn)略需求，環(huán)境影響評(píng)估及環(huán)境管理計(jì)劃仍需包含緩解措施
印度政府發(fā)布備忘錄，旨在加快關(guān)鍵礦產(chǎn)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)及原子能礦產(chǎn)的開(kāi)采項(xiàng)目審批進(jìn)程。其中核心條款明確，印度環(huán)境、森林與氣候變化部（MoEF&CC）將豁免此類礦產(chǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)制性公眾咨詢要求—— 而公眾咨詢?cè)臼谦@取環(huán)境許可（EC）的必要環(huán)節(jié)。
這項(xiàng)豁免政策通過(guò) 9 月 8 日發(fā)布的官方備忘錄正式生效，其出臺(tái)源于印度國(guó)防部的申請(qǐng)。國(guó)防部指出，此類項(xiàng)目關(guān)乎國(guó)家國(guó)防、安全及戰(zhàn)略核心利益，因此有必要通過(guò)快速審批流程推進(jìn)。
評(píng)估框架與緩解措施要求
今后，以下兩類礦產(chǎn)項(xiàng)目將由中央政府直接評(píng)估，且不受礦區(qū)租賃面積限制：
列入《礦產(chǎn)與礦物（開(kāi)發(fā)和監(jiān)管）法》（MMDR Act）附表一 B 部分的原子能礦產(chǎn)項(xiàng)目；
列入該附表一 D 部分的關(guān)鍵礦產(chǎn)與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)項(xiàng)目。
不過(guò)，印度環(huán)境、森林與氣候變化部明確表示，此類項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估（EIA） 與環(huán)境管理計(jì)劃（EMP） 仍需包含緩解措施。這些措施需針對(duì)性解決項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響，具體包括建設(shè)醫(yī)療設(shè)施、飲用水供應(yīng)系統(tǒng)、技能培訓(xùn)項(xiàng)目及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。
豁免政策的法律依據(jù)
根據(jù) 2006 年《環(huán)境影響評(píng)估通知》（第 7 條（UD）（1）款（f）項(xiàng)），公眾咨詢通常是獲取環(huán)境許可的法定步驟。但該通知同時(shí)規(guī)定，在涉及國(guó)防、戰(zhàn)略利益、疫情防控或國(guó)家重大計(jì)劃與任務(wù)時(shí)，可豁免公眾咨詢 —— 印度政府此次正是援引該條款，將豁免范圍覆蓋至關(guān)鍵礦產(chǎn)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)及原子能礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目。
政策背景：推動(dòng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)提速
上月，印度原子能部（DAE）已致函環(huán)境、森林與氣候變化部，以稀土元素（REE）在國(guó)防領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用為由，申請(qǐng)豁免相關(guān)開(kāi)采項(xiàng)目的公眾咨詢程序。稀土元素的國(guó)防應(yīng)用場(chǎng)景包括磁體、雷達(dá)與聲吶系統(tǒng)、通信與顯示技術(shù)（如激光器、顯示器、航空電子設(shè)備）、裝甲車輛掛載系統(tǒng)及精確制導(dǎo)武器等。
隨后，原子能部再次發(fā)函，強(qiáng)調(diào)釷（從濱海砂礦礦物獨(dú)居石中提取）的核應(yīng)用價(jià)值，并指出加快新鈾礦資源開(kāi)發(fā)的緊迫性。
事實(shí)上，早在今年 3 月，環(huán)境、森林與氣候變化部已決定對(duì)所有申請(qǐng)環(huán)境許可的關(guān)鍵礦產(chǎn)及戰(zhàn)略性礦產(chǎn)項(xiàng)目給予 “優(yōu)先處理”。這類礦產(chǎn)是高科技電子、電信、交通運(yùn)輸及國(guó)防領(lǐng)域的核心原材料，同時(shí)對(duì)印度實(shí)現(xiàn) 2070 年凈零排放目標(biāo)具有關(guān)鍵意義。(編譯: 鋼之家資訊部 請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載 垂詢電話:+86 13062776961 )
