滬金發(fā)〔2025〕40號(hào)
各區(qū)科技主管部門(mén)，各在滬財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，上海市科技創(chuàng)業(yè)中心，上海市保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì):
為貫徹落實(shí)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、科學(xué)技術(shù)部等部門(mén)關(guān)于科技金融及科技保險(xiǎn)的工作部署，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合制定了《關(guān)于推動(dòng)上海科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局 上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
2025年6月12日
關(guān)于推動(dòng)上海科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建同上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心相適配的科技保險(xiǎn)體制，發(fā)揮科技保險(xiǎn)支持創(chuàng)新的減震器和穩(wěn)定器作用，提升科技保險(xiǎn)質(zhì)效，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)保險(xiǎn)保障
?。ㄒ唬┲С种卮蠹夹g(shù)攻關(guān)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新、核心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的保險(xiǎn)支持。積極對(duì)接集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，構(gòu)建功能聚焦、特色發(fā)展、適配創(chuàng)新的保險(xiǎn)保障體系。鼓勵(lì)探索系統(tǒng)化、集成化的科技風(fēng)險(xiǎn)綜合管理模式。支持臨港新片區(qū)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。
（二）支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)與前沿科技。聚焦低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、量子科技、類(lèi)腦智能、腦機(jī)接口、6G、硅光、第四代半導(dǎo)體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，緊跟前沿科技進(jìn)步方向，深入研究企業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)特征，提供定制化服務(wù)，打造保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)共同成長(zhǎng)的“伙伴關(guān)系”。
?。ㄈ┲С挚萍夹椭行∑髽I(yè)。針對(duì)科技型中小企業(yè)的共性風(fēng)險(xiǎn)特征，推出“標(biāo)準(zhǔn)化、低費(fèi)率、保基礎(chǔ)”的普惠型科技保險(xiǎn)產(chǎn)品包，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等主體集中投保，擴(kuò)大保險(xiǎn)對(duì)中小企業(yè)的惠及面。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下通過(guò)貸款履約保證保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品提高企業(yè)融資便利度和可得性。
?。ㄋ模┲С挚萍夹推髽I(yè)“走出去”。依托上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，整合境內(nèi)外保險(xiǎn)資源和全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為“走出去”企業(yè)定制覆蓋侵權(quán)責(zé)任、出口信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高級(jí)管理人員職業(yè)責(zé)任、人員安全及醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險(xiǎn)的綜合保險(xiǎn)方案。研究建立跨境科技保險(xiǎn)理賠服務(wù)協(xié)作機(jī)制，提升企業(yè)海外風(fēng)險(xiǎn)防御和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
二、推進(jìn)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新
?。ㄎ澹┕膭?lì)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、科技型企業(yè)全生命周期的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品矩陣。推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用損失補(bǔ)償保險(xiǎn)、研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失補(bǔ)償保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品落地應(yīng)用。鼓勵(lì)為科技創(chuàng)新成果的首試首用、推廣應(yīng)用、迭代更新提供產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品責(zé)任類(lèi)保險(xiǎn)保障。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)覆蓋率，鼓勵(lì)探索專(zhuān)利轉(zhuǎn)化應(yīng)用、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等特色險(xiǎn)種。拓展網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)應(yīng)用，提升科技創(chuàng)新的安全韌性。識(shí)別重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮“鏈主”牽引作用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈科技保險(xiǎn)服務(wù)模式。
（六）改進(jìn)承保理賠服務(wù)。探索符合創(chuàng)新規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、定價(jià)、承保、理賠、風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)模式。鼓勵(lì)在科技保險(xiǎn)定價(jià)模型中引入“滬科積分”評(píng)價(jià)結(jié)果。加強(qiáng)保險(xiǎn)科技應(yīng)用，增強(qiáng)科技企業(yè)識(shí)別與篩選能力，提升線上審核服務(wù)占比，加快建立智能風(fēng)控體系，深化人工智能在科技保險(xiǎn)垂直領(lǐng)域的應(yīng)用。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。探索建立科技企業(yè)全景式評(píng)價(jià)機(jī)制，提高科技風(fēng)險(xiǎn)特征識(shí)別能力。研究建立網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和損失認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。研究建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全服務(wù)與保障標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)“保險(xiǎn)+服務(wù)”應(yīng)用。按需發(fā)布相關(guān)險(xiǎn)種示范條款和承保理賠規(guī)范。
三、提升專(zhuān)業(yè)化與風(fēng)險(xiǎn)管理能力
（八）加快專(zhuān)營(yíng)化建設(shè)。鼓勵(lì)大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮主力軍作用，建立科技保險(xiǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和資源保障體系，完善專(zhuān)項(xiàng)考核機(jī)制，加大專(zhuān)屬產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，加快培育“懂產(chǎn)業(yè)、懂技術(shù)、懂保險(xiǎn)、懂企業(yè)”的專(zhuān)業(yè)人才。推動(dòng)專(zhuān)配系統(tǒng)改造與技術(shù)升級(jí)。建設(shè)科技保險(xiǎn)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。研究與科技保險(xiǎn)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管方法，適度提高科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新包容性，探索產(chǎn)品備案“綠色通道”機(jī)制。
（九）健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)組建共保體、再保險(xiǎn)等形式分散重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)特殊風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工具，吸引社會(huì)資本參與風(fēng)險(xiǎn)分散。探索打造保貸投聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，發(fā)揮保險(xiǎn)資金杠桿與風(fēng)險(xiǎn)管理功能，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的綜合金融服務(wù)模式。
（十）發(fā)揮專(zhuān)業(yè)中介功能。引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立公允合理的收費(fèi)機(jī)制，提供產(chǎn)品需求對(duì)接、科技咨詢(xún)、科技價(jià)值評(píng)估、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等服務(wù)，為科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展提供參考。
四、優(yōu)化科技保險(xiǎn)發(fā)展生態(tài)
（十一）激發(fā)市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)概念驗(yàn)證平臺(tái)、中試平臺(tái)、高質(zhì)量孵化器、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢(shì)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)、精準(zhǔn)匹配服務(wù)。發(fā)揮科技保險(xiǎn)工作服務(wù)站“靠前服務(wù)”功能，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐科技金融服務(wù)站，加強(qiáng)需求調(diào)研、政策宣貫和服務(wù)落地。
（十二）加強(qiáng)多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)。整合保險(xiǎn)和科技專(zhuān)業(yè)人才，分領(lǐng)域建立科技保險(xiǎn)專(zhuān)家?guī)?，為科技風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、量化、定責(zé)、定損等提供技術(shù)支持。統(tǒng)籌科技主管部門(mén)、科研院校、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、功能型平臺(tái)及企業(yè)資源，開(kāi)展技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)攻關(guān)，提升科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
?。ㄊ┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)信息共享。圍繞科技保險(xiǎn)新產(chǎn)品落地和企業(yè)便捷投保的實(shí)際需求，打通信息壁壘，推動(dòng)跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息共享。建立科技保險(xiǎn)產(chǎn)品目錄與科技型企業(yè)名單雙向互推機(jī)制。加強(qiáng)科技保險(xiǎn)數(shù)據(jù)積累，適時(shí)開(kāi)展產(chǎn)品回溯，推動(dòng)差異化、精準(zhǔn)化定價(jià)。
?。ㄊ模┳龊眯麄魍茝V。各區(qū)科技主管部門(mén)要加大政策宣傳力度，結(jié)合轄內(nèi)科技資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)建立科技型企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，營(yíng)造促進(jìn)科技保險(xiǎn)發(fā)展的良好環(huán)境。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)企業(yè)沙龍、專(zhuān)題研討、成果發(fā)布等多種形式，加強(qiáng)企業(yè)互動(dòng)，增進(jìn)企業(yè)對(duì)科技保險(xiǎn)的信任度和認(rèn)同感。
五、加強(qiáng)合規(guī)管理和支撐保障
?。ㄊ澹┦乩魏弦?guī)底線。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部控制和管理，完善操作流程，扎實(shí)做好科技保險(xiǎn)合規(guī)管理工作。各單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管控，確保保費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料真實(shí)、完整、有效，相關(guān)工作依法合規(guī)。
?。ㄊ┘訌?qiáng)政策支持。上海金融監(jiān)管局、上海市科委指導(dǎo)成立工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技保險(xiǎn)的工作推進(jìn)。上海市科委負(fù)責(zé)制定并實(shí)施科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，探索基于“滬科積分”評(píng)價(jià)結(jié)果的企業(yè)階梯式支持計(jì)劃，提升對(duì)前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)濃度和成長(zhǎng)性較高企業(yè)的精準(zhǔn)支持力度，研究將科技保險(xiǎn)服務(wù)納入上海市科技創(chuàng)新券政策支持范圍。對(duì)在科技保險(xiǎn)工作推動(dòng)過(guò)程中表現(xiàn)突出的單位予以表?yè)P(yáng)。
