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“我不知道中國怎樣看待這些事情，但如果有人在芬蘭玩這個(gè)游戲，那么這就會(huì)是他們的最后一次商務(wù)旅行” 際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)特約撰稿李櫻子記者曉德發(fā)自赫爾辛基撤職！8個(gè)多月后，安徽省人民檢察院副檢察長徐文艾終于為自己的行為付出了代價(jià)。將其拉下馬的根由，源自一場(chǎng)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的鬧劇。 2006年11月20日，徐文艾率一支10人“公務(wù)考察團(tuán)”抵達(dá)芬蘭赫爾辛基機(jī)場(chǎng)，他們計(jì)劃從此開始為期10多天的北歐之旅。但在入境檢查時(shí)，被查出其所持的芬蘭司法部邀請(qǐng)函系偽造，一行人當(dāng)即被拒絕入境，第二天被遣送回國。 8月7日，中紀(jì)委的通報(bào)為徐文艾事件定性：以公務(wù)考察為名，率隊(duì)公款出國旅游，并因持偽造的芬蘭司法部邀請(qǐng)函入境被拒，鬧出“國際丑聞”。芬蘭媒體跟進(jìn)報(bào)道兩天后，芬蘭發(fā)行量最大的報(bào)紙《赫爾辛基日?qǐng)?bào)》即迅速跟進(jìn)，不僅在A版詳細(xì)報(bào)道了徐文艾事件的前因后果，還將其偽造的假邀請(qǐng)函影印件刊發(fā)在報(bào)紙上。報(bào)道援引芬蘭邊檢中國事務(wù)聯(lián)系人的話稱，去年秋天還以為中國公款旅游來芬蘭的人數(shù)會(huì)增多，不過由于徐文艾被處罰，“這種情況應(yīng)該會(huì)少下來”。 “他們認(rèn)為這是中國第一次因?yàn)楣畛鰢糜味鴳土P官員�！焙諣栃粱髮W(xué)中國留學(xué)生林鐺告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，芬蘭邊檢中國事務(wù)聯(lián)系人還表示，中國公費(fèi)旅游很普遍，經(jīng)常有人借訪問學(xué)習(xí)之名拿著納稅人的錢出去旅游，“這在廉潔指數(shù)全球第一的芬蘭來說是不可思議的”。這已經(jīng)不是芬蘭報(bào)紙第一次關(guān)注徐文艾事件。早在去年11月事發(fā)后，包括芬蘭新聞社（STT）、《地鐵日?qǐng)?bào)》、《新聞100》等媒體就曾對(duì)中國公費(fèi)旅行團(tuán)丑聞進(jìn)行過集中報(bào)道。芬蘭新聞社當(dāng)時(shí)引述赫爾辛基邊防局負(fù)責(zé)人皮波寧的話說，通常情況下，一旦他們（中國考察團(tuán)）收到度假和旅行的資金，有關(guān)的會(huì)談項(xiàng)目就會(huì)被取消�！拔也恢乐袊�(dāng)局怎樣看待這些事情，但如果有人在芬蘭玩這個(gè)游戲，那么這就會(huì)是他們的最后一次（商務(wù)）旅行�！逼げ▽幷f。在芬中國人自嘆丟臉 “真丟臉啊�！�8月10日，《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者登錄芬蘭赫爾辛基大學(xué)中國留學(xué)生的QQ群后，發(fā)現(xiàn)那里對(duì)此話題的討論正熱火朝天。國內(nèi)媒體的相關(guān)報(bào)道，在一些留學(xué)生聚集的論壇里也被廣泛轉(zhuǎn)載，留學(xué)生們類似的跟帖感嘆不時(shí)映入眼簾。作為全球最清廉的國家之一，“貪污是可恥的”觀念可以說已經(jīng)滲透到芬蘭人的日常思維中，有評(píng)論甚至表示，芬蘭政府干凈得已經(jīng)快要讓人們忘記還有腐敗這回事了。自己的同胞在如此廉潔的國家發(fā)生丑聞，中國留學(xué)生們的感受可想而知。“我認(rèn)識(shí)的芬蘭朋友都問我，這在中國是不是司空見慣的事情？”已經(jīng)來芬蘭兩年的中國河北籍留學(xué)生王山山告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，她的芬蘭同學(xué)都覺得這件事情不可理解。事實(shí)上，不僅中國公務(wù)員公費(fèi)出國旅游，中國其他的一些貪污腐敗案件也時(shí)常見諸芬蘭媒體�！敖陙硪恍┍容^著名的貪官，他們都會(huì)報(bào)道。在報(bào)道鄭筱萸案的時(shí)候，芬蘭的一家電視臺(tái)還提到了逃到國外的賴昌星、高山等人。”王山山表示。公務(wù)團(tuán)多數(shù)不公務(wù) 據(jù)本報(bào)了解，一般中國旅行團(tuán)到芬蘭大都停留一到兩天，最多也不過一周左右，然后再前往瑞典、挪威等其他國家。他們一般是直接聯(lián)系專為中國人開的旅行社，這些旅行社基本就是靠中國公款旅游團(tuán)的生意生存。 “我接的團(tuán)，幾年下來也有幾百個(gè)了，95％都是公務(wù)商務(wù)團(tuán)，但有幾個(gè)真正來公務(wù)的？”一位在赫爾辛基兼職的學(xué)生導(dǎo)游表示：“中餐館定位經(jīng)常都是滿的，幾乎全被公務(wù)旅游團(tuán)占了�！� 一些當(dāng)?shù)厝A人希望，安徽徐文艾事件能再次敲響警鐘，剎一剎公款旅游之風(fēng)�！斑@次的處理結(jié)果或許可以看出政府處理公費(fèi)旅游問題的決心，但愿如此。” 外國接待方不堪其擾不少中國公務(wù)考察團(tuán)竟徑直提出“少安排工作會(huì)談，多組織觀光旅游”的要求，令外方十分不解國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者夏文輝、曉德發(fā)自惠靈頓、北京北京市市長王岐山講過的一個(gè)笑話，成了諷刺公費(fèi)旅游時(shí)被媒體反復(fù)引用的段子：以前，聽說南斯拉夫的奶牛養(yǎng)得好，中國人就經(jīng)常去學(xué)習(xí)參觀，當(dāng)?shù)氐墓賳T就對(duì)我們講，“中國人就是愛學(xué)習(xí)，連我們的奶牛都認(rèn)識(shí)中國人了”！奶牛是不是真的認(rèn)識(shí)中國人，我們不得而知，但今年兩會(huì)期間代表委員熱議的一個(gè)數(shù)字卻著實(shí)令人驚訝：據(jù)2000年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999年的國家財(cái)政支出中，僅干部公費(fèi)出國一項(xiàng)消耗的財(cái)政費(fèi)用就達(dá)3000億元。新西蘭官員頭疼中國訪問團(tuán) 公費(fèi)出國只為旅游，而且數(shù)量居高不下，這是中國訪問團(tuán)給新西蘭政府禮賓司人員留下的印象�！耙呀�(jīng)讓我們感到有些頭疼了�！币晃回�(fù)責(zé)接待亞洲團(tuán)組的新西蘭官員私下告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，這幾年，來新西蘭的中國訪問團(tuán)一直很多，而且在接待和溝通過程中出現(xiàn)很多問題和矛盾，比如不少中國團(tuán)組直接提出“少安排工作會(huì)談，多組織觀光旅游”的要求，令新方十分不解。 “很多國家一般不會(huì)專門關(guān)注他國的公費(fèi)旅游團(tuán)，新西蘭可能是實(shí)在不堪其擾了�！痹趭W克蘭大學(xué)留學(xué)的凱特表示，自己曾看到過很多來新的官方團(tuán)，“個(gè)個(gè)派頭十足，一猜就是來玩的”。中國公務(wù)訪問團(tuán)到新西蘭后，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)接待的對(duì)口部門一般都希望能與中方深入商談，爭(zhēng)取訪問具體成果。但讓他們意外的是，部分中國團(tuán)組往往對(duì)會(huì)見談判敷衍了事，倒是對(duì)觀光旅游興致很高，令雙方工作接觸流于形式�！靶挛魈m方面對(duì)此感到非常失望。”當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)接待的官員表示。中國官員為出國不惜投機(jī)鉆營其實(shí)，中國國內(nèi)對(duì)公務(wù)出訪本來有著嚴(yán)格的規(guī)定，但在這些規(guī)定面前，公費(fèi)旅游團(tuán)卻八仙過海，各顯神通。鉆政策空子，打“擦邊球”，利用不正常方式出國旅游，已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。 “他們一般直接找當(dāng)?shù)氐年P(guān)系，華人社團(tuán)負(fù)責(zé)人請(qǐng)當(dāng)?shù)厥虚L吃個(gè)飯，邀請(qǐng)函就發(fā)出去了�！币晃簧钪O其中內(nèi)情的華人告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，國外的市一般不過兩三萬人，和市長見個(gè)面吃頓飯然后讓其發(fā)個(gè)邀請(qǐng)函很容易。另外還有的中國公務(wù)員，不是以行政頭銜出國，“比如有的人雖然身份是地方政府官員，但他可能會(huì)以民間協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的身份出國，以求規(guī)避限制”。但這樣的規(guī)避有時(shí)也容易出問題。一次，以“某協(xié)會(huì)會(huì)長”名義出訪的某官員，就因?qū)Ξ?dāng)?shù)亟哟?guī)格不滿而大發(fā)雷霆�！暗�(dāng)時(shí)接待方并不知曉他的官方身份，所以對(duì)此頗感委屈�！� 也有外國人靠公費(fèi)游發(fā)財(cái) 具有諷刺意味的是，一些外國人或機(jī)構(gòu)則靠著形形色色的中國式公費(fèi)旅游，填充了自己的腰包。例如，美國的賭場(chǎng)，“去那里的賭客，沒人會(huì)問他們的身份”。本報(bào)駐紐約記者劉旸輝表示，美國人應(yīng)該是歡迎這些人去賭博的，去的人越多他們?cè)礁吲d，因?yàn)閷?duì)他們的生意有幫助。再如，韓國華人袁伍枚的一個(gè)朋友曾在韓國與某大型集團(tuán)合作開了一家中國公務(wù)員培訓(xùn)中心，“名義上是公務(wù)員培訓(xùn)，其實(shí)就是組織公費(fèi)旅游”。袁伍枚向《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》介紹說，該培訓(xùn)中心平時(shí)的業(yè)務(wù)就是與中國地級(jí)以上政府機(jī)關(guān)的各個(gè)部門聯(lián)系，組織他們來“培訓(xùn)”。通常情況下，10天的日程中前兩天會(huì)安排培訓(xùn)，找專家或留學(xué)生講課，然后就出去玩了。將“出國考察”攤在陽光下最好的方法莫過于疏導(dǎo)而非堵截，不妨將“出國考察”公開化，只要政務(wù)公開落到實(shí)處，頂風(fēng)作案的人就會(huì)越來越少國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)特約撰稿司徒北辰發(fā)自巴黎雖然在北京的時(shí)候已經(jīng)感覺中國人實(shí)在很多，但到了國外才發(fā)現(xiàn)中國人真是太多了。剛到歐洲后，甚至在偏僻的荷蘭小漁村都能看到同胞的身影，更別說在巴黎、布魯塞爾、阿姆斯特丹這樣的繁華都市，幾乎所有旅游點(diǎn)和商業(yè)街都有中國人。在這些中國旅行團(tuán)中，有一些看上去比較奇怪：團(tuán)員們衣著正式，雖不至于夸張到西服革履，但也夾克衫在身，腳蹬一雙皮鞋；團(tuán)里總有一兩個(gè)大腹便便的核心人物，團(tuán)員們都圍著轉(zhuǎn)，大家爭(zhēng)著合影或給其拍照留念。毫無疑問，這就是美其名曰“出國考察”的公費(fèi)旅游團(tuán)，因?yàn)槌怂麄�，不�?huì)有人時(shí)時(shí)擺出一副官架子，帶著得意洋洋的氣勢(shì)走在外國大街上。記得4月份復(fù)活節(jié)假期時(shí)，筆者在布魯塞爾“撒尿小童”旁邊遇到一個(gè)國家某部的團(tuán)組。帶隊(duì)導(dǎo)游是個(gè)在德國留學(xué)的中國留學(xué)生，拍完照后，小伙子就把隊(duì)伍帶進(jìn)了旁邊的巧克力店。只見導(dǎo)游跟巧克力店的中國小姑娘悄悄說了個(gè)數(shù)字作為暗號(hào)，就算接上頭了。小伙子自稱經(jīng)常給店里拉來客人，這樣的“政府團(tuán)”很受歡迎，回扣也不少，他們老板就是因?yàn)橹袊眯袌F(tuán)多才雇了幾個(gè)中國留學(xué)生幫忙。等這些人走后，在巧克力店打工的小姑娘很爽快地把剛才賣給他們的巧克力以一半的價(jià)錢給我們。關(guān)于這些公款旅游團(tuán)，外國人暗地瞧不起不說，很多華僑華人也覺得給中國人丟人。但說實(shí)話，除了對(duì)一些人大老爺式的嘴臉看不順眼外，我覺得如果真是出差之余四處走走看看，倒也未嘗不可。但凡事要有度，剛剛被撤職的安徽檢察院副檢察長，竟然拿著偽造的邀請(qǐng)函，就實(shí)在說不過去了。丟人丟到國外，自然也為國法所不容。隨著中國對(duì)外開放力度的加大，幾乎可以肯定公款旅游的人不會(huì)減少。大禹治水已經(jīng)清楚告訴人們，最好的方法莫過于疏導(dǎo)而非堵截，我覺得不妨將“出國考察”公開化。每次出國的人員名單和財(cái)務(wù)賬目，最好由媒體和審計(jì)部門進(jìn)行定期核實(shí)。要在政府網(wǎng)站上講清楚，哪些人都去哪里了，做了哪些事花了多少錢，另外應(yīng)該報(bào)上級(jí)單位備案。如果沒有公開，一律算作違規(guī)違紀(jì)，要追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。相信只要政務(wù)公開落到實(shí)處，頂風(fēng)作案的人就會(huì)越來越少。說到底，為什么西方國家政府部門很少聽說公款消費(fèi)和公款旅游，就因?yàn)槿思冶O(jiān)督力度非常到位，又建立了一整套重視誠信的社會(huì)體系，西方公務(wù)員犯不著為沾這點(diǎn)兒小便宜丟掉聲譽(yù)和飯碗。