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“從來沒有一個(gè)時(shí)期像現(xiàn)在一樣，立法工作會(huì)這樣風(fēng)起云涌，扣動(dòng)人心，每部法律的背后都在最大限度地確認(rèn)并調(diào)整著更多人的利益，給人們帶來商機(jī)與希望�！边@些激蕩在當(dāng)代中國一大批立法人士心中的話語，同樣是他們不懈追求的目標(biāo)。 行政立法助力企業(yè)發(fā)展： 《憲法修正案》《行政許可法》 　　從20世紀(jì)90年代開始的全國范圍內(nèi)的城市建設(shè)，使得城市面貌煥然一新的同時(shí)，許多家庭也不得不被迫拆遷，更有窮困者流離失所。 　　“為什么屬于自己的老屋，別人卻可以借權(quán)力強(qiáng)制拆遷？”2004年年初，63歲的北京老人黃振向天發(fā)問。 　　幸運(yùn)的是，在黃振老人被迫拆遷前18天，即2004年3月14日，十屆全國人大二次會(huì)議高票通過的《憲法》修正案對他的問題給予了確切的回答：“完善土地征用制度”、“國家尊重和保障人權(quán)”、“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。 　　聰明的黃振老人成為了首個(gè)拿著《憲法》單行本抵制拆遷的案例，在他的那座建于清朝的院落暫時(shí)保留下來的同時(shí)，一場憲政關(guān)乎民生的討論在全國范圍內(nèi)掀起。 　　然而，作為根本大法的《憲法》終究離普通人的生活有距離。在更多的行政權(quán)力面前，黃振老人的做法并不是總能奏效，權(quán)利的享有及保證仍需要相關(guān)配套法規(guī)的完善和實(shí)施，《物權(quán)法》呼之欲出。 　　其他問題同樣存在。 　　2004年，正是中國個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。為保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《憲法》修正案做出規(guī)定：“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理�！� 　　 然而，這樣的《憲法》條款并不能解決當(dāng)下私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重重行政審批。 當(dāng)時(shí)有媒體報(bào)道，“浙江金華一位農(nóng)民想辦一個(gè)養(yǎng)雞場，前前后后蓋了270多個(gè)章，跑了兩年多，等手續(xù)辦下來，市場行情已經(jīng)發(fā)生了變化；廣西玉林一位65歲的老人，為了籌建花木市場，在十多個(gè)部門間來回‘跑’審批，竟折騰了86次。” 　　行政權(quán)力的過多介入，在很大程度上增加了企業(yè)成本，同時(shí)也降低了市場對資源配置的優(yōu)勢作用，權(quán)力尋租并發(fā)的貪污、受賄嚴(yán)重。 　　為解決這一問題，國家開始了對行政權(quán)力的制約歷程。在《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》之后，2004年7月1日，《行政許可法》正式實(shí)施，成為我國行政法框架基本形成的標(biāo)志性事件。 　　于是，即使存在行政許可，也要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，否則，權(quán)利人有權(quán)依據(jù)該法對相關(guān)政府部門提起行政復(fù)議或行政訴訟，甚至要求國家賠償。 　　“WTO過渡期的結(jié)束，國際競爭對手已經(jīng)要求中國企業(yè)遵從國際游戲規(guī)則，并陸續(xù)針對中國地方政府對企業(yè)的行政補(bǔ)貼行為發(fā)起‘反補(bǔ)貼’程序。”在行政法學(xué)界的領(lǐng)頭人，國家行政學(xué)院應(yīng)松年教授看來，“反補(bǔ)貼”的嚴(yán)重性在于，它將不只影響一個(gè)企業(yè)，而會(huì)影響涉及該行業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的所有企業(yè)在國際市場上的發(fā)展。 　　《法制日報(bào)》的周芬棉博士也認(rèn)為，從2004年到2007年，行政立法對中國企業(yè)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了民商立法。 基于企業(yè)本身的立法組合： 《公司法》《合伙企業(yè)法》《破產(chǎn)法》 《個(gè)人所得稅法》《勞動(dòng)合同法》《企業(yè)所得稅法》等 　　 2006年1月1日，溫州小伙王毅誠興高采烈地拿到了中國第一家一人公司的法人營業(yè)執(zhí)照。這是新《公司法》開始實(shí)施的第一天。時(shí)至今日，當(dāng)你在Google或百度搜索上輸入“一人公司”時(shí)，仍能發(fā)現(xiàn)不勝枚舉的案例�！耙蝗斯�司受歡迎，是因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)在成立之初，出資人往往就是企業(yè)的管理者，企業(yè)需要集中決策，靈活應(yīng)變，如果出資人之間分歧過多，勢必影響企業(yè)對市場機(jī)會(huì)的選擇，不利于企業(yè)發(fā)展。”中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究室主任梁慧星教授說。 　　事實(shí)上，新《公司法》實(shí)施前，很多企業(yè)雖然名義上有兩人以上的出資人。但往往是一個(gè)出資人占到99%以上股份，另一個(gè)出資人只占有1%左右的股份，兩個(gè)通常是親屬關(guān)系，管理、分紅由一人控制，另一個(gè)出資人只是為了附和法律規(guī)定的名義存在，已經(jīng)是典型的一人公司。 　　當(dāng)然，公司制不一定是企業(yè)發(fā)展的必然選擇或最優(yōu)選擇，作為“企業(yè)”在人類歷史上誕生時(shí)最初的存在形態(tài)，“合伙制”再次鎖定了國人的眼球。 　　2004年，記者曾在北京市西城工商局親眼目睹數(shù)位海歸申請“有限合伙制”企業(yè)但婉遭拒絕的景象。僅僅三年之后，《合伙企業(yè)法》將于2007年4月1日正式實(shí)施，其中，有限合伙制將被正式確立。 　　“有限合伙制將為產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)，很多中國企業(yè)在尋求上市之前，往往需要進(jìn)行股改、增資，這都需要產(chǎn)業(yè)投資基金介入。同時(shí)，國家三板市場的醞釀建設(shè)，資本市場的內(nèi)在拓展同樣需要產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)揮作用。” 國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)的廖明副會(huì)長曾在“建設(shè)多層資本論壇”上告訴記者。 　　 然而，廖明表示，在我國目前基金產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作模式中，基金管理人往往并不持有其管理基金的股份，在利益相關(guān)性不強(qiáng)的情況下，基金運(yùn)營的水平與效率都受到了限制�！坝邢藓匣镏拼_定后，基金公司的設(shè)立可以采用這樣的模式：出資較多的機(jī)構(gòu)可以在不參加公司管理的情況下，承擔(dān)有限責(zé)任。出資較少但具有基金運(yùn)作天賦的管理人承擔(dān)無限責(zé)任。通常出資不到10%的管理人可以分到基金利潤的50%，這就是有限合伙制在金融行業(yè)的典型應(yīng)用�！绷蚊髡f。 　　 一方面是企業(yè)的生生不息，另一方面，重組、破產(chǎn)、清算對企業(yè)來說不可避免。沒有一個(gè)好的退出程序，各方面的利益同樣難于保證。 　　“由于缺少一部與國際對接的《破產(chǎn)法》，已經(jīng)直接影響了中國企業(yè)在國際上爭取市場經(jīng)濟(jì)地位的結(jié)果�！薄镀飘a(chǎn)法》起草組成員、中國政法大學(xué)李曙光教授指出。 　　2006年8月23日，《破產(chǎn)法》獲得人大常委會(huì)通過，將于2007年6月1日正式實(shí)施。 對于企業(yè)來說，“逐利”同樣重要。所有的利潤都必須在減去“人力成本”和“稅收”后才能歸為企業(yè)所有。 　　在這個(gè)倡導(dǎo)“自主創(chuàng)新”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、“人力資本”、“社會(huì)福利”以及“社會(huì)保障”的時(shí)代，人的勞動(dòng)價(jià)值得以強(qiáng)調(diào)，而建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)也進(jìn)一步要求勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定協(xié)調(diào)，一部涉及勞動(dòng)者權(quán)利保障的《勞動(dòng)合同法》躍然紙上，只待2007年的人大會(huì)審議通過。 　　同樣呼之欲出的是，旨在將內(nèi)、外資企業(yè)所得稅法“兩法合并“的《企業(yè)所得稅法》。在該法實(shí)施后，外資曾一度享有的超國民待遇將得以終結(jié)。 基于金融方面的立法： 《證券法》《刑法第六修正案》 《基金法》《票據(jù)法》《私募基金法》等 　　“披露，披露，披露”，八十年前，證券法鼻祖羅斯這樣總結(jié)證券法的核心與精髓。 　　八十年后，當(dāng)中國內(nèi)地一系列上市公司挪用資金、侵吞財(cái)產(chǎn)案件讓股民目瞪口呆的時(shí)候，信息披露的重要意義才被人們真正重視起來。 　　2006年1月1日，新《證券法》正式實(shí)施，盡管新法涉及證券發(fā)行、證券上市、證券交易、證券登記結(jié)算、公司治理、投資者保護(hù)、市場監(jiān)管等各個(gè)方面，調(diào)整幅度甚大，內(nèi)容也極其豐富，但是“信息披露”的主線清晰。 　　 隨后，2006年6月《刑法第六修正案》通過，對于破壞金融管理秩序的犯罪、嚴(yán)重?fù)p害上市公司和公眾投資者利益的犯罪，最高可判處10年有期徒刑。 　　 緊接著，2007年2月3日，中國證監(jiān)會(huì)正式頒布并實(shí)施《上市公司信息披露管理辦法》，首次明確上市公司必須建立信息披露內(nèi)部管理制度，從而將相關(guān)方的信息披露義務(wù)上升到了一個(gè)全新的高度。