國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2025〕107號
現(xiàn)將《網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動方案（2025—2027年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
市場監(jiān)管總局
中央網(wǎng)信辦
工業(yè)和信息化部
公安部
民政部
交通運輸部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
商務(wù)部
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國家疾控局
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2025年12月16日
?。ù思_發(fā)布）
網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動方案（2025—2027年）
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于提升平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管水平的決策部署，加強網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持線上線下一體化監(jiān)管，通過開展集中攻堅，排查治理網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，組織“回頭看”監(jiān)測評估等滾動推進的系列措施，到2027年底，基本建立網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任進一步壓實，“源頭可溯、過程可控、風(fēng)險可防、責(zé)任可究”的質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本形成，網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅提升。
二、治理重點
?。ㄒ唬┲攸c產(chǎn)品。老人、兒童、殘疾人等重點人群使用的產(chǎn)品；電子電器，燃氣具及配件，食品相關(guān)產(chǎn)品，衛(wèi)生用品，農(nóng)資產(chǎn)品（包括農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)膜、農(nóng)機等），消防產(chǎn)品，建筑保溫材料等與人民群眾生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)的產(chǎn)品；紡織服裝等消費者投訴較多、社會關(guān)注度較高的產(chǎn)品；監(jiān)督抽查不合格率較高的產(chǎn)品；存在缺陷實施召回的產(chǎn)品。
?。ǘ┲攸c網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。大型綜合性網(wǎng)絡(luò)交易平臺、專業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺、直播電商平臺、社交電商平臺、開展自營業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺、通過自建網(wǎng)站或其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式銷售商品的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。
?。ㄈ┲攸c問題。銷售禁止或限制網(wǎng)絡(luò)銷售的產(chǎn)品；銷售不符合行政許可或強制性產(chǎn)品認證等管理要求、不符合強制性國家標準要求的產(chǎn)品；偽造或冒用認證證書、行政許可證書、檢驗檢測報告；摻雜、摻假，以假充真、以次充好，銷售“三無”產(chǎn)品；銷售已實施召回的缺陷產(chǎn)品。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬娀攸c產(chǎn)品信息源頭審核。積極推動工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)行政許可、強制性產(chǎn)品認證等公共數(shù)據(jù)開放，建立完善聯(lián)網(wǎng)核查機制，為網(wǎng)絡(luò)交易平臺開展身份核實、信息驗證、信用體系建設(shè)和平臺內(nèi)治理提供支持。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺對實施行政許可、強制性產(chǎn)品認證等管理要求的產(chǎn)品，加強商家資質(zhì)審核和產(chǎn)品信息核驗，及時攔截?zé)o證產(chǎn)品信息，排查清理證照不全、過期無效、超許可或認證范圍的問題商家和產(chǎn)品。
?。ǘ簩嵸|(zhì)量安全主體責(zé)任。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺建立產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，將產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況納入合規(guī)風(fēng)險管控清單；鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段開展日常巡查，建立重點產(chǎn)品價格信息庫，及時排查價格明顯低于合理區(qū)間的產(chǎn)品，對價格異常、投訴集中的重點產(chǎn)品提高巡查和抽檢頻次；對存在質(zhì)量違法違規(guī)行為的高風(fēng)險商家，依法及時采取下架商品、閉店、封號等處置措施。定期組織開展產(chǎn)品質(zhì)量安全合規(guī)指導(dǎo)培訓(xùn)，加強重點產(chǎn)品政策法規(guī)和質(zhì)量安全知識宣貫。
?。ㄈ╅_展網(wǎng)絡(luò)動態(tài)排查監(jiān)測。聚焦重點產(chǎn)品和重點問題，采取“技防+人防”“線上監(jiān)測+線下核查”等方式開展?jié)L動式排查監(jiān)測，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品立即下架處理，將問題線索通報屬地行業(yè)主管部門進行追蹤溯源，實施源頭治理，并根據(jù)產(chǎn)品流向在使用領(lǐng)域跟蹤檢查。對假冒偽劣產(chǎn)品問題突出的網(wǎng)絡(luò)交易平臺，采取約談、提醒敦促、限期整改等方式督促加強內(nèi)部質(zhì)量管控，構(gòu)成違法的，依法予以處罰。強化對利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假、誤導(dǎo)性產(chǎn)品質(zhì)量和防偽溯源信息的整治。
?。ㄋ模┘哟筚|(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度。加強對網(wǎng)絡(luò)交易平臺產(chǎn)品質(zhì)量管控情況的監(jiān)督檢查，督促其指導(dǎo)平臺內(nèi)經(jīng)營者落實工業(yè)產(chǎn)品銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任，全面、真實、準確披露產(chǎn)品質(zhì)量信息，建立進銷貨臺賬。督促寄遞企業(yè)落實寄遞物品安全管理制度，防范假冒偽劣產(chǎn)品進入寄遞渠道。
?。ㄎ澹┕_發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果。全面提高網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查比例，擴大覆蓋范圍，及時公布抽查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)銷售單位，依法依規(guī)嚴肅處理。建立網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果排名和通報機制，公開發(fā)布監(jiān)督抽查不合格率較高的網(wǎng)絡(luò)交易平臺名單及其排名，并及時將抽查結(jié)果通報行業(yè)主管部門，對監(jiān)督抽查不合格率較高的產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)交易平臺實施重點監(jiān)管。
?。﹪绤柎驌暨`法違規(guī)行為。對監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、平臺自查、監(jiān)測排查發(fā)現(xiàn)的問題線索，強化線上線下一體化監(jiān)管執(zhí)法和雙向核查處置，形成執(zhí)法閉環(huán)。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的，曝光典型案例，并將涉事經(jīng)營主體依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單，實施聯(lián)合懲戒。加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，依法查處出具不實、虛假檢驗檢測報告，無資質(zhì)出具檢測報告等違法違規(guī)行為。加強行刑銜接，對涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關(guān)。對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件及時審查，對涉嫌犯罪的及時依法立案偵查，并及時向行政執(zhí)法部門通報案件查辦進展情況。加大對進出口環(huán)節(jié)假冒偽劣商品的打擊力度，完善進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管機制，持續(xù)開展“金鑰”稽查專項行動。查辦一批網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)典型案件，倒逼網(wǎng)絡(luò)交易平臺及平臺內(nèi)經(jīng)營者落實質(zhì)量安全責(zé)任。
（七）建立直播營銷主體信息庫和直播電商監(jiān)測信息系統(tǒng)。強化數(shù)據(jù)對接報送，建立直播營銷主體信息庫。組織開展高風(fēng)險直播營銷活動監(jiān)測，將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索下發(fā)屬地市場監(jiān)管部門，督促指導(dǎo)屬地及時依法處置。
（八）推進網(wǎng)售重點產(chǎn)品賦碼核驗溯源防偽。以涉及安全的網(wǎng)售產(chǎn)品為重點，組織開展賦碼核驗試點，探索構(gòu)建生產(chǎn)源頭賦碼、平臺驗碼亮碼、消費者識碼用碼機制。推進網(wǎng)絡(luò)交易平臺參與賦碼核驗，強化產(chǎn)品入駐審核，自覺售賣賦碼產(chǎn)品，通過“碼”上辨真?zhèn)?、溯源頭，推動解決“貨不對板”、假冒偽劣等問題。
?。ň牛┩晟茍?zhí)法協(xié)作機制。推動建立網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管跨部門、跨區(qū)域協(xié)作機制，形成打擊合力，摧毀假冒偽劣違法犯罪網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵北京、上海、浙江等大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺所在地，以及京津冀、長三角、珠三角等地理位置鄰近的地區(qū)建立區(qū)域執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確違法線索互送、證據(jù)移送、信息共享、委托調(diào)查、配合執(zhí)行等工作要求，及時研判、預(yù)警、處置并消除各類網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。
?。ㄊ┙⒔∪ㄒ?guī)制度體系。制定出臺《網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施辦法》，細化網(wǎng)售產(chǎn)品的抽查方式，明確抽樣程序和樣品確認等要求。制定出臺《直播電商監(jiān)督管理辦法》，明確直播電商平臺、直播間運營者、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)和直播營銷人員等主體的行為規(guī)范和法律責(zé)任，嚴格規(guī)范直播電商經(jīng)營行為。
（十一）積極推進社會共治。加強網(wǎng)絡(luò)誠信經(jīng)營理念和網(wǎng)絡(luò)消費安全知識宣傳，營造全社會共同關(guān)注和參與網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的良好氛圍。暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾舉報網(wǎng)售產(chǎn)品違法違規(guī)線索。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者組織作用，鼓勵出臺行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律公約，鼓勵開展網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營。
四、工作要求
各地有關(guān)部門要提高政治站位，建立完善推進機制，緊盯目標任務(wù)，細化責(zé)任分工，強化業(yè)務(wù)保障，形成治理合力。要著力解決一批突出問題，曝光一批案例，完善一批制度，形成一批成果，讓治理成效可感可知可及。市場監(jiān)管總局牽頭成立網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實，組織開展多種形式的經(jīng)驗交流和培訓(xùn)，提升網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力。適時組織開展專項治理成果驗收和“回頭看”，對進展緩慢、不扎實、不到位、走過場、推諉扯皮的，采取約談、通報等方式予以督促，確保專項治理取得實效。
