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國常會部署節(jié)能降碳 因地制宜促進綠色轉型
【摘要】日前召開的國務院常務會議對節(jié)能降碳工作作出重要部署，強調(diào)節(jié)能降碳是推進碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉型的關鍵抓手。會議指出，要更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作，加大統(tǒng)籌力度，錨定總體目標，因地制宜推進，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現(xiàn)更好發(fā)展。
日前召開的國務院常務會議對節(jié)能降碳工作作出重要部署，強調(diào)節(jié)能降碳是推進碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉型的關鍵抓手。會議指出，要更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作，加大統(tǒng)籌力度，錨定總體目標，因地制宜推進，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現(xiàn)更好發(fā)展。要切實增強節(jié)能降碳內(nèi)生動力，充分發(fā)揮政策效應，不斷完善市場機制，有效調(diào)動全社會的積極性，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
當前，我國節(jié)能降碳工作已進入系統(tǒng)推進、重點突破的新階段。2024年，國務院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，全面部署能源、工業(yè)、建筑、交通等十大重點領域任務。今年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》，旨在通過加快建設全國碳排放權交易市場，有效激勵全社會減排行動。
“十四五”以來，我國節(jié)能降碳工作取得顯著成效。2024年，全國能耗強度同比下降3.8%，“十四五”前四年累計降低11.6%，在支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，節(jié)約化石能源約3.4億噸標準煤、減少二氧化碳排放約9億噸。更令人鼓舞的是，綠色產(chǎn)業(yè)正成為經(jīng)濟增長的新動能。我國已建成全球規(guī)模最大、體系最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。
國家節(jié)能中心綜合業(yè)務處處長時希杰指出，節(jié)能是最直接、最有效、最經(jīng)濟的降碳途徑。他認為，碳減排的前提在于準確識別降碳機會，這離不開持續(xù)、定期開展的企業(yè)節(jié)能降碳診斷。各級政府主管部門應組織對重點企業(yè)進行診斷，并將診斷成果轉化為具體項目。這一過程蘊藏著巨大的市場機遇：既包括高能效設備產(chǎn)品等“硬”商機，也涵蓋咨詢、診斷、融資及整體解決方案等“軟”服務。這些需求將催生龐大的節(jié)能服務市場，成為綠色服務產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
推進節(jié)能降碳，關鍵在于激發(fā)內(nèi)生動力。南京大學環(huán)境學院教授劉蓓蓓指出，當前促進綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動力仍需加強，依靠市場主體推動轉型的潛力尚未完全釋放。她建議，在生產(chǎn)端應進一步優(yōu)化碳排放權、用能權、用水權、排污權等綠色要素的市場化配置機制，推動更多行業(yè)納入配額管理，通過市場力量倒逼高耗能、高排放產(chǎn)能有序退出，為綠色技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造更有活力的市場環(huán)境。
值得注意的是，綠色轉型必須堅持因地制宜，避免“一刀切”?！拔覈赜驈V闊，各地區(qū)資源稟賦、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結構差異顯著。東部發(fā)達地區(qū)可聚焦碳市場機制創(chuàng)新和綠色技術產(chǎn)業(yè)引領；中西部地區(qū)則可依托生態(tài)優(yōu)勢，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的有效路徑?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院政策所所長董戰(zhàn)峰建議，應通過完善生態(tài)補償機制、健全碳排放統(tǒng)計核算體系等制度安排，確保綠色轉型過程公平有序，讓不同地區(qū)都能找到適合自己的綠色發(fā)展道路。
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