鋼之家網(wǎng)站縱橫鋼市俱樂(lè)部第七十五次礦煤焦鋼沙龍
中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議
（2025年11月25日中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第六屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第六屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話重要指示精神，緊密結(jié)合實(shí)際，就制定重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、“十五五”時(shí)期是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期
1.“十四五”時(shí)期重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就?！笆奈濉睍r(shí)期是重慶發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。習(xí)近平總書(shū)記親臨重慶視察并發(fā)表重要講話，賦予重慶打造新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐“兩大定位”，要求重慶在發(fā)揮“三個(gè)作用”上展現(xiàn)更大作為，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)標(biāo)定了時(shí)代坐標(biāo)、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)和世紀(jì)疫情沖擊等多重超預(yù)期因素影響，市委始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民聚焦做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”，部署推進(jìn)“六區(qū)一高地”建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化在重慶的生動(dòng)實(shí)踐，成為中西部地區(qū)首個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破3萬(wàn)億元的城市，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)元，現(xiàn)代化新重慶建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁上新臺(tái)階，川渝兩省市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過(guò)3個(gè)萬(wàn)億級(jí)關(guān)口、有望突破10萬(wàn)億元，帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源作用更好發(fā)揮；科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新塑造新動(dòng)能，“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“416”科技創(chuàng)新布局深度融合，“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”新模式賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)邁入全國(guó)第一方陣，“制造強(qiáng)市”成為重慶的響亮名片；擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放形成新優(yōu)勢(shì)，鏈接全球的內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐穩(wěn)步建設(shè)，西部陸海新通道、中歐班列（成渝）開(kāi)行量貨運(yùn)量穩(wěn)居全國(guó)前列，支撐帶動(dòng)西部地區(qū)更好跨越山海、走向世界；全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破，“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革突破牽引重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，國(guó)企實(shí)現(xiàn)瘦身健體、提質(zhì)增效，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)60%，兩江新區(qū)區(qū)劃體制調(diào)整全面推進(jìn)，一批標(biāo)志性改革成果在全國(guó)復(fù)制推廣；數(shù)字重慶賦能超大城市治理取得新成效，建成投用一體化公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，三級(jí)貫通、五級(jí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心高效運(yùn)行，“大綜合一體化”體制機(jī)制初步構(gòu)建，超大城市現(xiàn)代化治理體系和治理能力全面增強(qiáng)；新時(shí)代文化強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐，黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂成效顯著提升，“堅(jiān)韌、忠勇、開(kāi)放、爭(zhēng)先”城市精神不斷彰顯，全社會(huì)文明程度不斷提高，文化旅游產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)，文化軟實(shí)力和國(guó)際傳播力顯著增強(qiáng)；城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興形成新格局，城市功能品質(zhì)和人居環(huán)境不斷改善，山區(qū)庫(kù)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快，常住人口城鎮(zhèn)化率中西部第1，城鄉(xiāng)居民可支配收入比持續(xù)縮小；美麗重慶建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)貌，一體推進(jìn)“九治”成效顯著，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)，城鄉(xiāng)黑臭水體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗優(yōu)于全國(guó)平均水平30%；惠民富民安民質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一體推進(jìn)平安重慶法治重慶建設(shè)成效顯著，安全事故、火災(zāi)、刑案數(shù)量大幅下降，群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感明顯增強(qiáng)；全面從嚴(yán)管黨治黨展現(xiàn)新氣象，“885”工作機(jī)制牽引抓黨建帶全局體系健全完善，干部隊(duì)伍能力素質(zhì)作風(fēng)實(shí)現(xiàn)變革重塑，反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，政治生態(tài)持續(xù)向好，全過(guò)程人民民主市域?qū)嵺`深入開(kāi)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力顯著提升。
“十四五”時(shí)期發(fā)展歷程極不平凡、發(fā)展成就令人鼓舞，現(xiàn)代化新重慶建設(shè)從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到蓄勢(shì)聚能、縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念思路、方法手段、體制機(jī)制等系統(tǒng)性重塑，制約我市高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題和體制性矛盾得到有力破解，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)，在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略位勢(shì)全面提升。過(guò)去五年成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，也是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。全市上下要進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保重慶各項(xiàng)事業(yè)始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的正確方向不斷前進(jìn)。
2.“十五五”時(shí)期是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)積厚成勢(shì)、整體躍升的關(guān)鍵階段?！笆逦濉睍r(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。重慶將迎來(lái)直轄30周年、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施30周年、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)10周年，進(jìn)入做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”厚植新優(yōu)勢(shì)、跨越新關(guān)口、開(kāi)創(chuàng)新局面的戰(zhàn)略窗口期。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，發(fā)展動(dòng)能從主要依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新階段，開(kāi)放格局從平臺(tái)構(gòu)建、通道鏈接加快轉(zhuǎn)向擴(kuò)大制度型開(kāi)放、放大樞紐綜合效能的新階段，治理模式從數(shù)字賦能條塊治理加快轉(zhuǎn)向人工智能賦能整體智治的新階段，民生建設(shè)從保障基本、兜住底線加快轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌兜底保障與促進(jìn)普惠均衡、共同富裕的新階段，人口發(fā)展由總量較快增長(zhǎng)、人口紅利充分釋放加快轉(zhuǎn)向老齡化少子化和區(qū)域分化加劇、人才紅利接續(xù)賦能的新階段。要以歷史主動(dòng)精神積極識(shí)變應(yīng)變求變，著力鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)事關(guān)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.“十五五”時(shí)期重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈。我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。綜合研判，“十五五”時(shí)期，我市發(fā)展機(jī)遇更具可塑性、挑戰(zhàn)更具復(fù)雜性。從機(jī)遇看，新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)全面賦能、內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐集成打造、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)納入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系迭代升級(jí)、超大城市發(fā)展服務(wù)安全治理現(xiàn)代化釋能增效、數(shù)智賦能全面深化改革縱深推進(jìn)等重大機(jī)遇，為重慶未來(lái)發(fā)展帶來(lái)前所未有的戰(zhàn)略牽引力、政策推動(dòng)力和發(fā)展支撐力。從挑戰(zhàn)看，重慶產(chǎn)業(yè)能級(jí)還不夠高，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，中心城區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合作用發(fā)揮不足，投融資模式亟待轉(zhuǎn)型，穩(wěn)就業(yè)促增收壓力加大，人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理提出新課題，生態(tài)環(huán)保、民生保障、安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)。對(duì)這些問(wèn)題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。
機(jī)遇成于實(shí)干，挑戰(zhàn)錘煉擔(dān)當(dāng)。在縱深推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化大場(chǎng)景中，全國(guó)各地千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，重慶發(fā)展不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。要始終胸懷兩個(gè)大局，乘勢(shì)而上、唯實(shí)爭(zhēng)先，努力在國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展版圖中爭(zhēng)創(chuàng)新地位，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中拓展新優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活促進(jìn)共同富裕中取得新成效，在高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全推進(jìn)治理現(xiàn)代化中形成新范式，不斷推動(dòng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)邁上新臺(tái)階。
二、“十五五”時(shí)期重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
4.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話重要指示精神，聚焦做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，著力增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐力、科技創(chuàng)新策源力、開(kāi)放樞紐輻射力、數(shù)智變革牽引力和黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章。
5.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握、全面貫徹黨中央明確的“六個(gè)堅(jiān)持”原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”融入現(xiàn)代化新重慶建設(shè)各方面全過(guò)程，完善抓黨建帶全局工作體系，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央宏觀部署在市域中觀和基層微觀落實(shí)落地，確?！翱倳?shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見(jiàn)行動(dòng)”一貫到底。堅(jiān)持人民至上。深入踐行“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”理念，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾質(zhì)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，把科技創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)新動(dòng)能作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略根基和核心引擎，以超常規(guī)舉措推動(dòng)發(fā)展模式全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)、效益導(dǎo)向的內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展新模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。堅(jiān)持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，積極探索首創(chuàng)性、差別化改革，持續(xù)擴(kuò)大高水平開(kāi)放，將數(shù)智化的理念方法手段融入改革全過(guò)程各方面，全面釋放人工智能和數(shù)字重慶雙向賦能產(chǎn)生的“溢出效應(yīng)”，引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)治理方式、政府管理機(jī)制變革重塑，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)完善有為政府、有效市場(chǎng)高水平良性互動(dòng)體制機(jī)制，進(jìn)一步厘清政府與企業(yè)的職能邊界、重塑政企關(guān)系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。強(qiáng)化底線思維、極限思維，深化多跨協(xié)同、整體智治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、打通末端末梢、加強(qiáng)群防群治，一體推進(jìn)政治安全、經(jīng)濟(jì)金融、網(wǎng)絡(luò)輿情、社會(huì)民生、平安穩(wěn)定等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患全量全過(guò)程閉環(huán)管控，實(shí)現(xiàn)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。
6.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。錨定2030年確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展目標(biāo)，基本建成新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐，更好發(fā)揮“三個(gè)作用”，加快呈現(xiàn)全市域高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放、高品質(zhì)生活、高效能治理的生動(dòng)圖景，努力在西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列，打造西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。
——支撐打造全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別邁上4萬(wàn)億元、14萬(wàn)元新臺(tái)階。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)整體躍升，帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源作用更加彰顯。
——科技創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)新躍升。市域科創(chuàng)走廊體系全面構(gòu)建，四大科創(chuàng)高地建設(shè)取得重大突破，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.25%，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，創(chuàng)新策源功能全面增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平顯著提升，規(guī)上工業(yè)增加值穩(wěn)步提升，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)之都、人工智能應(yīng)用高地、低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)市成勢(shì)見(jiàn)效，基本建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)中心、具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和西部人才中心。
——進(jìn)一步全面深化改革取得顯著成效。全面落地落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的重大改革事項(xiàng)。國(guó)資國(guó)企創(chuàng)新力控制力競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分激發(fā)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)取得標(biāo)志性成果，以人口為導(dǎo)向的公共服務(wù)資源配置機(jī)制更加健全，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)首創(chuàng)性、差別化改革成果不斷涌現(xiàn)。全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高。法治重慶建設(shè)質(zhì)效明顯提升。
——內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐能級(jí)和輻射力大幅提升。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放高效聯(lián)動(dòng)，“九大關(guān)鍵樞紐”開(kāi)放潛能加速釋放，開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)整體躍升，制度型開(kāi)放穩(wěn)步擴(kuò)大，貫通歐洲—中國(guó)—東盟三大市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和物流貿(mào)易樞紐基本形成，全球高端要素配置能力顯著增強(qiáng)，重慶成為我國(guó)南向西向開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地。
——數(shù)智賦能超大城市現(xiàn)代化治理實(shí)戰(zhàn)能力基本成熟定型。城市高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展體制機(jī)制基本建立，可持續(xù)城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系更加完善。人工智能與數(shù)字重慶雙向賦能效應(yīng)充分釋放，“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制迭代完善，態(tài)勢(shì)全面感知、趨勢(shì)智能研判、處置協(xié)同高效、調(diào)度敏捷響應(yīng)、平急快速轉(zhuǎn)換的本質(zhì)安全新體系全面構(gòu)建，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力明顯提升，社會(huì)治理水平明顯提高，確保城市風(fēng)險(xiǎn)隱患日常情況下高效管控、極端情況下安全可控。
——城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村全面振興邁上新臺(tái)階?！耙缓艘I(lǐng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”市域發(fā)展格局基本形成，中心城區(qū)城市核心功能全面增強(qiáng)，城市副中心和區(qū)域中心城市成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新增長(zhǎng)極，城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制更加健全，城鄉(xiāng)居民可支配收入差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益全面提升，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，山區(qū)庫(kù)區(qū)現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。
——“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”市域?qū)嵺`持續(xù)深化。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體為主的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成，“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”全域推進(jìn)，教育強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革取得重大進(jìn)展，居民主要健康指標(biāo)居全國(guó)前列，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，覆蓋全人群、全生命周期人口服務(wù)體系不斷健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，共同富裕更加可感可及。
——新時(shí)代文化強(qiáng)市建設(shè)加速提質(zhì)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，主流思想輿論不斷鞏固壯大，歷史文脈更好傳承，城市精神深入人心，全社會(huì)文明程度顯著提升。文化智治體系不斷健全，科技賦能、創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)新型文化業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“渝字號(hào)”文藝精品競(jìng)相涌現(xiàn)，高品質(zhì)現(xiàn)代文化供給更加豐富，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)，城市文化軟實(shí)力和國(guó)際傳播力大幅提升。
——美麗重慶建設(shè)取得重大成果。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，“九治”成效鞏固拓展，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，“兩山”轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，綠色低碳整體大美的山水都市新風(fēng)貌全面彰顯。
到二〇三五年，新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐全面形成，“三個(gè)作用”充分發(fā)揮，綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)際影響力躍上新的大臺(tái)階，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在全球城市體系中爭(zhēng)先進(jìn)位，成為展示中國(guó)式現(xiàn)代化澎湃進(jìn)程和萬(wàn)千氣象的重要窗口。
三、提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)，更好發(fā)揮全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源作用
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是推進(jìn)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的重大戰(zhàn)略支撐。堅(jiān)持一盤(pán)棋思想，緊扣“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位和“三中心一走廊”戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)雙城經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)和資源配置功能，更好引領(lǐng)支撐西部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。
7.提質(zhì)建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心。優(yōu)化“一體兩核多點(diǎn)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，推動(dòng)重慶、成都都市圈融通互動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)，共建成渝主軸中線、北線、南線三大跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊，構(gòu)建成渝相向發(fā)展相互賦能新格局。建立川渝國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)聯(lián)建機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策疊加、服務(wù)體系共建，促進(jìn)成渝地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從“鏈條型”線性發(fā)展向“生態(tài)型”體系發(fā)展升級(jí)。構(gòu)建“數(shù)字重慶”“智慧蓉城”協(xié)同貫通機(jī)制，提質(zhì)打造全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。
8.聚力打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。增強(qiáng)成渝綜合性科學(xué)中心創(chuàng)新策源和集聚轉(zhuǎn)化功能，協(xié)同打造成渝綿“科技創(chuàng)新金三角”、成渝中線科創(chuàng)走廊。深化實(shí)施川渝科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研用”各類(lèi)主體跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)，打造學(xué)科內(nèi)涵關(guān)聯(lián)、空間分布集聚的原始創(chuàng)新集群。實(shí)施川渝高校學(xué)科共建共享工程，建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)教融合特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)群。共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
9.高水平共建西部金融中心。加快推動(dòng)成渝金融市場(chǎng)一體化，優(yōu)化跨省域金融數(shù)智化服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)。共建多層次資本市場(chǎng)體系，構(gòu)建覆蓋成渝地區(qū)的企業(yè)股權(quán)、債券、上市一體化服務(wù)體系。聯(lián)合構(gòu)建跨境金融服務(wù)體系，建設(shè)西部陸海新通道投融資和結(jié)算中心，持續(xù)拓寬覆蓋東盟的跨境金融基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量共建成渝金融法院。完善成渝地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。做大做強(qiáng)法人金融機(jī)構(gòu)。
10.推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊特色創(chuàng)新發(fā)展。共建文化保護(hù)傳承體系，加強(qiáng)長(zhǎng)江文化和巴蜀文化研究，推進(jìn)巴蜀文化遺址群、川渝石窟寺、三國(guó)文化遺址、宋元山城防御體系、工業(yè)遺址等區(qū)域文物和文化遺產(chǎn)整體性挖掘與保護(hù)。依托長(zhǎng)江水系和巴蜀古道串聯(lián)主要自然人文資源和現(xiàn)代城市資源，協(xié)同開(kāi)展沿線人文景觀特色空間的保護(hù)、利用和傳承，構(gòu)建長(zhǎng)江上游文化旅游帶。深化川渝文旅規(guī)劃對(duì)接、線路互通、景區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施巴蜀文旅全球推廣行動(dòng)，完善入境旅游“渝進(jìn)蓉出、蓉進(jìn)渝出”機(jī)制。
11.深化區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與西部省區(qū)能源、物流、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，構(gòu)建以成渝地區(qū)為中心聯(lián)結(jié)西南西北、帶動(dòng)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略樞紐。強(qiáng)化與長(zhǎng)江沿線省市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素互補(bǔ)、設(shè)施共建，加快構(gòu)建以長(zhǎng)江黃金水道、沿江鐵路、高速公路網(wǎng)等為紐帶的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。高水平推動(dòng)成渝地區(qū)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)，助力構(gòu)建東南西北四極牽引、內(nèi)陸沿?；ゴ俟策M(jìn)的區(qū)域發(fā)展新格局。
四、高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。突出智能化、綠色化、融合化方向，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”新模式牽引“四側(cè)”協(xié)同、促進(jìn)“四鏈”融合，迭代升級(jí)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)主引擎，全面提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
12.打造具有全球影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)之都。強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)、數(shù)智驅(qū)動(dòng)、品牌鑄魂、生態(tài)聚能，整體推進(jìn)整車(chē)、零部件、后市場(chǎng)重塑升級(jí)，構(gòu)建世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。聚力做強(qiáng)領(lǐng)軍鏈主企業(yè)，全面提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力控制力。建設(shè)國(guó)家汽車(chē)芯片產(chǎn)業(yè)基地，拓展“車(chē)路云網(wǎng)圖”一體化應(yīng)用場(chǎng)景。錨定高端定位構(gòu)建先進(jìn)質(zhì)量管理體系，構(gòu)建國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育世界級(jí)高端汽車(chē)品牌。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建“人工智能+汽車(chē)”生態(tài)聯(lián)盟，布局超快充、換電站、加氫站等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提速打造便捷超充之城。
13.鞏固提升先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，開(kāi)展新一代電子信息制造業(yè)智能終端創(chuàng)新蝶變計(jì)劃，集群發(fā)展合金材料、合成材料、復(fù)合材料等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)，推動(dòng)裝備制造、化工、建材、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“數(shù)字化車(chē)間—智能工廠—未來(lái)工廠”梯度培育體系，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，一體建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市，全面打響“重慶制造”品牌。
14.開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，培育壯大功率半導(dǎo)體及集成電路、新型顯示等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能綠色能源裝備、智聯(lián)電動(dòng)車(chē)等加速成長(zhǎng)為新興支柱產(chǎn)業(yè)，在生物醫(yī)藥、智慧醫(yī)療裝備、智能傳感及儀器儀表等領(lǐng)域培育形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。打造低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)市，做強(qiáng)做優(yōu)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)功能，拓展“低空+”多元應(yīng)用場(chǎng)景，培育具有全國(guó)影響力的低空產(chǎn)業(yè)集群。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，培育具身智能機(jī)器人、生物制造、量子計(jì)算制造、空天信息、前沿新材料等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加速迭代“前沿技術(shù)研發(fā)—應(yīng)用場(chǎng)景測(cè)試—規(guī)模化量產(chǎn)”機(jī)制，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。大力發(fā)展專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚、獨(dú)角獸等企業(yè)。
15.實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)。發(fā)展壯大金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件信息、設(shè)計(jì)咨詢、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，迭代升級(jí)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“上樓入鏈”，建設(shè)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的千億級(jí)、百億級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色“星級(jí)”樓宇，提質(zhì)建設(shè)全球設(shè)計(jì)之都。促進(jìn)康養(yǎng)、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)服務(wù)型制造試點(diǎn)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，加快服務(wù)業(yè)數(shù)智化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化。
五、深入實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力
科技創(chuàng)新是引領(lǐng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)、贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的核心驅(qū)動(dòng)力。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面增強(qiáng)創(chuàng)新策源功能，不斷壯大新質(zhì)生產(chǎn)力動(dòng)力源。
16.以科創(chuàng)走廊為牽引優(yōu)化“416”科技創(chuàng)新布局。提速建設(shè)市域科創(chuàng)走廊體系，集中布局建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)載體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造科技與制度雙輪驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新與城市協(xié)同發(fā)展的先行先試走廊。凸顯數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創(chuàng)高地戰(zhàn)略引領(lǐng)，發(fā)揮重慶實(shí)驗(yàn)室旗艦作用，提質(zhì)建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，布局建設(shè)兩江新區(qū)科創(chuàng)城。積極融入新型舉國(guó)體制創(chuàng)新體系，實(shí)施前沿顛覆性研究計(jì)劃，加速基礎(chǔ)研究“科創(chuàng)大腦+未來(lái)實(shí)驗(yàn)室”科研范式變革，力爭(zhēng)在量子科技、腦機(jī)接口、工業(yè)智能體等領(lǐng)域取得標(biāo)志性原創(chuàng)成果。
17.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。實(shí)施科技賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，全面提升創(chuàng)新平臺(tái)影響力、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈控制力、產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新資源集聚力，打造全國(guó)重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地，推動(dòng)高級(jí)別輔助駕駛、高端器件與芯片、下一代固態(tài)電池與超級(jí)充電等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破。完善企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新機(jī)制，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持龍頭鏈主企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。提質(zhì)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)。培育科產(chǎn)城人文深度融合的創(chuàng)新生態(tài)，做強(qiáng)做優(yōu)大學(xué)科技園、環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。強(qiáng)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系，布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，打造高能聚合的科技成果轉(zhuǎn)化樞紐。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。
18.構(gòu)建教育科技人才一體發(fā)展新格局。建立健全教育科技人才一體推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)。建立適應(yīng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制，實(shí)施“雙一流”入選高校及學(xué)科倍增行動(dòng)，支持高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)等共建育人聯(lián)合體，高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、教育部重慶高等研究院。強(qiáng)化頂尖人才全球招引，實(shí)施青年科技人才擔(dān)綱創(chuàng)新培優(yōu)行動(dòng)，加快集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。優(yōu)化人才激勵(lì)使用和服務(wù)保障體系，深化科研經(jīng)費(fèi)分配和使用機(jī)制改革，健全人才評(píng)價(jià)體系，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。
六、縱深推進(jìn)人工智能與數(shù)字重慶雙向賦能，加快探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子
數(shù)字重慶建設(shè)是推動(dòng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能與大綜合一體化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全面構(gòu)建數(shù)字重慶體系能力，高水平打造創(chuàng)新宜居美麗韌性文明智慧的現(xiàn)代化人民城市。
19.迭代全市統(tǒng)一數(shù)智底座。全面升級(jí)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，深化實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動(dòng)，建設(shè)西部數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和可信數(shù)據(jù)空間體系。完善智能化能力組件體系，優(yōu)化拓展“渝快政”“渝快辦”服務(wù)功能。提質(zhì)建設(shè)國(guó)土空間數(shù)據(jù)綜合信息系統(tǒng)，迭代泛在、互聯(lián)、智能、共享的“空天地一體”城市感知體系，建設(shè)數(shù)字孿生城市。縱深推進(jìn)“疆算入渝”工程，構(gòu)建通算、超算、智算、邊緣算力多元異構(gòu)算力系統(tǒng)。調(diào)優(yōu)多模融合超大城市治理大模型，推動(dòng)各類(lèi)智能體和大模型集約部署、彈性擴(kuò)展、跨域復(fù)用。
20.建設(shè)高能級(jí)城市運(yùn)行和治理智能中樞。完善三級(jí)貫通、五級(jí)聯(lián)動(dòng)治理體系，強(qiáng)化三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心主軸功能，完善感知預(yù)警、決策處置、監(jiān)督評(píng)價(jià)、復(fù)盤(pán)改進(jìn)閉環(huán)工作體系，推動(dòng)城市發(fā)展服務(wù)安全治理核心業(yè)務(wù)基于三級(jí)治理中心全量部署、統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建全域協(xié)同高效的數(shù)智化履職能力體系。打造超大城市聯(lián)合指揮體，升級(jí)“全災(zāi)種、全覆蓋、扁平化、可視化”融合通信矩陣，完善市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街帶村社、村社帶網(wǎng)格協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)高效銜接、一貫到底、整體智治的指揮作戰(zhàn)和落地執(zhí)行體系。提升干部隊(duì)伍數(shù)智化知識(shí)體系、實(shí)戰(zhàn)能力。
21.加快打造人工智能應(yīng)用高地。構(gòu)建高能級(jí)人工智能創(chuàng)新平臺(tái)，高水平建設(shè)重慶人工智能學(xué)院、重慶通用人工智能研究院，引育一批人工智能領(lǐng)軍人才，加快突破基礎(chǔ)軟件、模型算法、群體智能等領(lǐng)域核心技術(shù)。聚焦醫(yī)療、金融、教育、科研等領(lǐng)域打造一批垂類(lèi)大模型、端側(cè)大模型和智能體。建設(shè)“人工智能+”市域開(kāi)源新生態(tài)，迭代完善人工智能政策體系，打造集聚共享語(yǔ)料、模型服務(wù)等一站式綜合服務(wù)的人工智能創(chuàng)新孵化空間，加快建設(shè)人工智能開(kāi)源社區(qū)。
22.創(chuàng)新“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制。構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)超大城市整體智治體系，打造規(guī)建運(yùn)治一體化綜合場(chǎng)景，構(gòu)建“體檢診斷—項(xiàng)目策動(dòng)—建設(shè)更新—運(yùn)營(yíng)發(fā)展—協(xié)同治理”城市工作數(shù)字化閉環(huán)新模式。深化中心城區(qū)一體化治理，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌、橫向協(xié)同、縱向貫通的綜合治理新格局。推進(jìn)行政執(zhí)法一體化改革，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，完善基層綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制。強(qiáng)化城市共建共治共享，構(gòu)建城市治理問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民機(jī)制。
七、牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，高水平服務(wù)和融入新發(fā)展格局
廣闊市場(chǎng)腹地優(yōu)勢(shì)是建設(shè)現(xiàn)代化新重慶的堅(jiān)實(shí)支撐。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更好引領(lǐng)帶動(dòng)西部地區(qū)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
23.加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌商品與服務(wù)、線上與線下、城市與農(nóng)村、國(guó)內(nèi)與國(guó)外持續(xù)拓展消費(fèi)空間。增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。促進(jìn)消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)，提升優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給。以產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)迭代催生消費(fèi)新需求，以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域跨界融合，培育數(shù)字、體育、健康、情緒等新型消費(fèi)。打造“假日經(jīng)濟(jì)”升級(jí)版，做靚“不夜重慶”“美食之都”等消費(fèi)名片。拓展入境和過(guò)境消費(fèi)，優(yōu)化“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”服務(wù)體系。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，清理不合理限制性措施，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)消費(fèi)環(huán)境。
24.擴(kuò)大有效投資。穩(wěn)定重點(diǎn)領(lǐng)域投資基本盤(pán)，積極承接國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新制勝產(chǎn)業(yè)投資行動(dòng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金撬動(dòng)作用，謀劃實(shí)施引領(lǐng)性科技項(xiàng)目，著力推進(jìn)高增長(zhǎng)高活力高回報(bào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。主動(dòng)適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。進(jìn)一步提高政府投資效益，編制全口徑政府投資計(jì)劃，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)投融資與重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策等緊密銜接。深化投資審批制度改革，形成政府投資多跨協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)民間投資活力。
25.深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，迭代市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估體系，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘。落實(shí)綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)措施，著力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化建設(shè)，加強(qiáng)與周邊省市監(jiān)管協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。
八、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
改革是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的關(guān)鍵變量。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革，形成更多首創(chuàng)性、差別化標(biāo)志性成果，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
26.推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革縱深發(fā)展。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面鞏固拓展瘦身、止損、盤(pán)活綜合成果，增強(qiáng)國(guó)企核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造更多主業(yè)清晰、服務(wù)中心、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、治理完備和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的一流企業(yè)。提升國(guó)企服務(wù)重大戰(zhàn)略能力，完善國(guó)企戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)和考核評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)國(guó)企與央企、民企、外資外企及區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）高水平合作。增強(qiáng)國(guó)資數(shù)字化穿透監(jiān)管實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。深化“畝均論英雄”改革，加快培育“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
27.促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，完善平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)措施，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，健全政策直達(dá)快享和“碼上服務(wù)”快速響應(yīng)機(jī)制。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推進(jìn)新時(shí)代渝商培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向“新”攀“高”。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。健全覆蓋六類(lèi)主體的高水平社會(huì)信用體系，打造信用重慶“升級(jí)版”。
28.深化全市域要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。全量摸清要素資源底數(shù)，建立要素“一本賬”“一組庫(kù)”。推進(jìn)技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，促進(jìn)技術(shù)與資本融合發(fā)展。提升土地資源市場(chǎng)化配置效率，深化土地管理制度改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式。暢通人力資源要素有序流動(dòng)渠道，健全技能人才評(píng)價(jià)制度。建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，健全數(shù)據(jù)流通體系，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。健全金融有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。深化電力、天然氣、石油等資源市場(chǎng)制度建設(shè)，健全環(huán)境權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
29.構(gòu)建以數(shù)字財(cái)政為牽引的大財(cái)政治理機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作體制機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)行高效、權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代財(cái)政治理體系。全量納管各類(lèi)政策性資金、國(guó)有資源資產(chǎn)和地方債務(wù)，建立全市統(tǒng)一的財(cái)力“資金池”“明白賬”。健全稅費(fèi)征管保障機(jī)制，夯實(shí)全市財(cái)力基礎(chǔ)。強(qiáng)化大事要事保障機(jī)制，深化業(yè)財(cái)融合、厘清職責(zé)邊界，推動(dòng)涉財(cái)事項(xiàng)“一件事”系統(tǒng)集成，有力保障重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生。建立健全涉財(cái)事項(xiàng)首站報(bào)告、提級(jí)監(jiān)管、終站審核制度。建立數(shù)字化穿透式監(jiān)管機(jī)制，貫通協(xié)同財(cái)會(huì)監(jiān)督與各類(lèi)監(jiān)督，全面提升資金效益和治理效能。
九、增強(qiáng)內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐服務(wù)效能，構(gòu)建面向全球的創(chuàng)新、生產(chǎn)、服務(wù)、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)
打造內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的必然要求。突出西部陸海新通道牽引作用，打造鏈接歐亞大陸經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略樞紐，努力在西部地區(qū)帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。
30.以樞紐港產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)打造樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐+通道共建”新模式，聚焦成套裝備、先進(jìn)材料、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建立資源要素導(dǎo)入機(jī)制，引導(dǎo)物流、制造、商貿(mào)、金融、數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)要素高效集聚流通。完善市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制，支持企業(yè)創(chuàng)設(shè)“國(guó)內(nèi)+海外”混合產(chǎn)業(yè)鏈模式。探索與東南亞國(guó)家共建跨境園區(qū)，形成以重慶為樞紐的通道跨境園區(qū)合作體系。建設(shè)大宗商品貿(mào)易總部基地。統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)臨港、臨空、臨鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造功能布局科學(xué)、物流綜合成本低、內(nèi)外貿(mào)易便捷、政務(wù)服務(wù)高效的樞紐經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性成果。
31.完善通道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系。提升西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心功能，構(gòu)建多元化出海出境通道體系、口岸體系，增強(qiáng)歐亞大陸鏈接聯(lián)通功能。打造東盟快班、江鐵海聯(lián)運(yùn)、千里輕舟、江海直達(dá)等集成快線，推動(dòng)通道與中歐（亞）班列、長(zhǎng)江黃金水道、航空樞紐等高效聯(lián)動(dòng)。實(shí)施“五型”國(guó)家物流樞紐協(xié)同提升行動(dòng)，完善通道海外貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)布局，高水平建設(shè)國(guó)際物流樞紐。加快建設(shè)“數(shù)字通道”，構(gòu)建從訂單到交貨的通道服務(wù)體系，提升全鏈條一站式專業(yè)服務(wù)水平。
32.擴(kuò)大制度型開(kāi)放集成打造外貿(mào)外資綜合服務(wù)體系。探索構(gòu)建陸上貿(mào)易規(guī)則體系，加快開(kāi)展運(yùn)輸、通關(guān)、金融、糾紛解決等領(lǐng)域試點(diǎn)。實(shí)施渝貿(mào)全球國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，創(chuàng)新“重慶+”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中間品貿(mào)易模式，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深化落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、綜保區(qū)等平臺(tái)提級(jí)釋能工程。實(shí)施外資提質(zhì)增效計(jì)劃，健全完善重大外資項(xiàng)目“直通車(chē)”制度，擦亮“投資重慶”品牌。
33.高水平建設(shè)中西部國(guó)際交往中心。深化與共建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域合作內(nèi)涵拓展行動(dòng)，用好中新（重慶）國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、人工智能等領(lǐng)域標(biāo)志性成果，拓展深化金融、教育、醫(yī)療、文旅等國(guó)際人文交流合作。完善多元特色國(guó)際交往機(jī)制，依托領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織聯(lián)盟等布局打造服務(wù)國(guó)家總體外交的國(guó)際會(huì)客廳，爭(zhēng)取和培育重大國(guó)際展覽和會(huì)議活動(dòng)，建設(shè)國(guó)際會(huì)展名城。
十、著力優(yōu)化市域空間布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能協(xié)調(diào)的區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新格局
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的內(nèi)在要求和重要支撐。落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間布局和生產(chǎn)力布局，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建中心城區(qū)—城市副中心（區(qū)域中心城市）—區(qū)縣城—中心鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、融合互促的城鎮(zhèn)體系，加快形成“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”的超大城市空間形態(tài)。
34.分片區(qū)推進(jìn)一體化多元特色發(fā)展。深入實(shí)施中心城區(qū)強(qiáng)核提能級(jí)行動(dòng)，做強(qiáng)做精產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、門(mén)戶樞紐、綜合服務(wù)等核心功能，全方位提升兩江新區(qū)龍頭引領(lǐng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造支撐全市承接落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、推進(jìn)超大城市現(xiàn)代化治理的主陣地。加快渝西地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，深化與中心城區(qū)先進(jìn)制造業(yè)整零配套，增強(qiáng)南向西向開(kāi)放新樞紐綜合能級(jí)，更好支撐成渝中部崛起。著力建設(shè)現(xiàn)代化渝東新城，推進(jìn)科產(chǎn)城、港產(chǎn)城、產(chǎn)城景一體發(fā)展，加快資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造聯(lián)動(dòng)中心城區(qū)、輻射山區(qū)庫(kù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)高地和物流樞紐。推進(jìn)渝東北三峽庫(kù)區(qū)跨越式發(fā)展，深化三峽后續(xù)工作，提升綠色制造和壯美長(zhǎng)江三峽文旅發(fā)展能級(jí)。激發(fā)渝東南武陵山區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，拓展“大武陵”民俗生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)通道，促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)萬(wàn)州建設(shè)重要城市副中心，加快邁向“雙兩百”大城市，打造綜合交通物流樞紐、三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，引領(lǐng)渝東北一體化高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)永川建設(shè)城市副中心，打造川南渝西開(kāi)放樞紐，引領(lǐng)川渝中部毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展，帶動(dòng)渝西地區(qū)發(fā)展能級(jí)整體提升。推動(dòng)黔江建設(shè)區(qū)域中心城市，打造服務(wù)周邊的交通物流樞紐和公共服務(wù)中心，帶動(dòng)渝東南及武陵山地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
35.深入推進(jìn)以區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育工程，做強(qiáng)區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。實(shí)施區(qū)縣城承載能力提升工程，加快構(gòu)建山區(qū)庫(kù)區(qū)強(qiáng)縣富民現(xiàn)代化基本形態(tài)。健全區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展機(jī)制。打造具有重要節(jié)點(diǎn)功能的特色中心鎮(zhèn)，推動(dòng)特大鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)?？茖W(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋政策。
36.高質(zhì)量開(kāi)展城市更新。建設(shè)城市體檢更新數(shù)字平臺(tái)，全面摸清城市問(wèn)題短板和資產(chǎn)資源家底，有效盤(pán)活城市閑置資源、存量低效用地，推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。統(tǒng)籌“留改拆增”，點(diǎn)線面結(jié)合推進(jìn)小區(qū)街區(qū)片區(qū)城市更新，扎實(shí)開(kāi)展“山城后巷”整治提升，融合建設(shè)生活、消費(fèi)、文旅、創(chuàng)業(yè)新場(chǎng)景。穩(wěn)步推進(jìn)城中村、危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。加快探索未來(lái)城市建設(shè)，實(shí)施城市“數(shù)字更新”，推動(dòng)新設(shè)計(jì)新技術(shù)新產(chǎn)品城市級(jí)規(guī)模應(yīng)用，激發(fā)城市空間服務(wù)能級(jí)和數(shù)字活力。
37.完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。高水平建設(shè)交通強(qiáng)市和國(guó)際性綜合交通樞紐，提質(zhì)完善“2小時(shí)重慶”交通圈，打造“1小時(shí)通勤都市圈”，加快建成成渝中線、渝西高鐵，開(kāi)工建設(shè)黔江至吉首、渝貴高鐵，謀劃推動(dòng)安恩黔、渝遂等一批鐵路項(xiàng)目，推進(jìn)軌道交通“四網(wǎng)融合”；加快建設(shè)國(guó)際航空樞紐，推進(jìn)重慶新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造西部航空貨運(yùn)中心；完善內(nèi)河航運(yùn)體系，提升長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心能級(jí)。優(yōu)化能源骨干通道布局，加快推進(jìn)“疆電”等外電入渝工程。加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，推進(jìn)一批水資源配置重大工程，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，發(fā)展低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市。
十一、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村全面振興新局面
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的基礎(chǔ)工程。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深化落實(shí)“五個(gè)振興”，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，提升超大城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
38.提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，培育高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，打造食品及農(nóng)產(chǎn)品加工鏈主企業(yè)矩陣。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)種源核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)高端智能、山地農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)農(nóng)場(chǎng)”模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等全鏈條現(xiàn)代化治理能力，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。加強(qiáng)特色品牌建設(shè)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，集中力量打造單品“爆款”品牌和“巴味渝珍”等區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)耕地保護(hù)，高質(zhì)量推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)更高水平“巴渝糧倉(cāng)”。
39.建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)分類(lèi)按需編制村莊規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村水、電、路、訊、物流基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”，提速建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。協(xié)同推進(jìn)縣域國(guó)土空間治理，穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深化農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”專項(xiàng)治理，著力解決農(nóng)村改廁、垃圾處理、污水治理等問(wèn)題，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。
40.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化都市帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、要素、機(jī)制融合，以城帶鄉(xiāng)大力培育拓展新市場(chǎng)新渠道新業(yè)態(tài)，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。深化小縣大城、強(qiáng)鎮(zhèn)帶村、強(qiáng)村富民貫通聯(lián)動(dòng)改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化實(shí)施“四進(jìn)三回”行動(dòng)，探索“技術(shù)回流+產(chǎn)業(yè)反哺”新模式。提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，健全完善財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的鄉(xiāng)村振興多元投入格局。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶，健全鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
十二、加快建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力
建設(shè)文化強(qiáng)市是事關(guān)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以文化人、以文育人、以文聚人，提高文化治理水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供強(qiáng)大精神力量。
41.全面踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入實(shí)施黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂工程，建強(qiáng)習(xí)近平文化思想研究中心重慶市協(xié)同研究基地，迭代升級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，傳承弘揚(yáng)紅巖精神，弘揚(yáng)“堅(jiān)韌、忠勇、開(kāi)放、爭(zhēng)先”城市精神和誠(chéng)信文化、廉潔文化，深化時(shí)代楷模等典型選樹(shù)宣傳。夯實(shí)思想政治工作基層實(shí)踐陣地，構(gòu)建紅巖文化育人體系。實(shí)施文明創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面工程，深化“春風(fēng)滿巴渝”社會(huì)風(fēng)氣提升行動(dòng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化出海。高水平辦好長(zhǎng)江文明論壇，提質(zhì)建設(shè)西部國(guó)際傳播中心，構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播矩陣和生態(tài)集群。
42.大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)。構(gòu)建開(kāi)放多元、活力迸發(fā)、健康有序的文化生態(tài)，健全文藝創(chuàng)作生產(chǎn)閉環(huán)智控和服務(wù)智治體系，推出更多“渝字號(hào)”文化文藝精品。實(shí)施重慶文化英才工程，引育高層次文化人才隊(duì)伍。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，打造“大腦引領(lǐng)+龍頭帶動(dòng)+全媒協(xié)同”新型主流輿論陣地。加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承，迭代實(shí)施非遺煥新和文化基因激活計(jì)劃。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，提質(zhì)擴(kuò)面“15分鐘高品質(zhì)文化生活圈”，推進(jìn)書(shū)香重慶建設(shè)，融合打造“沉浸城市”新型文化空間。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育。
43.完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。健全文化市場(chǎng)管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，迭代發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)意生態(tài)，加快培育現(xiàn)代文化消費(fèi)市場(chǎng)。培育壯大新聞出版、廣電影視、演藝展覽及文創(chuàng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字娛樂(lè)、融合閱讀等產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部科技影視城和西部創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。落實(shí)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育文化領(lǐng)軍企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，打造具有創(chuàng)意辨識(shí)度、國(guó)際影響力的文化品牌。推進(jìn)文化科技融合創(chuàng)新，推動(dòng)文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能交互、實(shí)時(shí)響應(yīng)、沉浸體驗(yàn)和版權(quán)支撐的文化新業(yè)態(tài)，豐富數(shù)字虛擬演藝、電影、大空間體驗(yàn)等產(chǎn)品應(yīng)用和新型文化綜合體。
44.打造世界知名文化旅游目的地。做靚“雄奇山水 新韻重慶”文旅品牌，串珠成鏈打造“大都市”“大三峽”“大武陵”精品線路，鍛造旅游旗艦產(chǎn)品集群。搭建文旅智能體，探索發(fā)展全域智慧旅游。全面推進(jìn)“文旅+百業(yè)”和“百業(yè)+文旅”跨界融合，積極發(fā)展夜間旅游、低空旅游、賽事旅游、演藝旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、溫泉旅游等新業(yè)態(tài)，迭代升級(jí)無(wú)人機(jī)展演文化品牌，推動(dòng)文化旅游業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施入境旅游促進(jìn)計(jì)劃，建設(shè)東南亞入境游首選地。
十三、全面提高人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
造福人民是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的根本價(jià)值取向。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，突出品質(zhì)提升、均等覆蓋、人工智能賦能，構(gòu)建與現(xiàn)代化相適應(yīng)的公共服務(wù)體系。
45.千方百計(jì)擴(kuò)就業(yè)促增收。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，建設(shè)新就業(yè)群體友好場(chǎng)景。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位。完善創(chuàng)業(yè)支持體系，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化實(shí)施百萬(wàn)高校畢業(yè)生等青年留渝來(lái)渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，打造青年發(fā)展型城市。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提低擴(kuò)中行動(dòng)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。
46.加快建設(shè)教育強(qiáng)市。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，持續(xù)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育發(fā)展共同體建設(shè)，落實(shí)穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍政策，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，深化推進(jìn)縣域高中振興行動(dòng)，辦好特殊教育、專門(mén)教育。加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)本科院校擴(kuò)容，支持理工農(nóng)醫(yī)、人文社科、藝術(shù)體育等高校特色發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)院校持續(xù)提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，構(gòu)建與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)教師隊(duì)伍強(qiáng)基培優(yōu)工程，培育巴渝名師，強(qiáng)化教師待遇保障。深化數(shù)字教育體系建設(shè)，打造“人工智能+教育”特色創(chuàng)新學(xué)校。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生心理健康。優(yōu)化終身教育公共服務(wù)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型重慶建設(shè)。
47.構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，落實(shí)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，有序推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。建立健全職業(yè)傷害保障制度。健全社?；痖L(zhǎng)效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。健全社會(huì)救助體系。加強(qiáng)空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關(guān)愛(ài)服務(wù)。健全基本殯葬服務(wù)制度。保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。
48.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平住有所居。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)制度。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)各類(lèi)困難家庭基本住房需求。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，發(fā)展綠色建造、智能建造、工業(yè)化建造，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”。分類(lèi)施策推進(jìn)“久供未建、久建未完”項(xiàng)目處置，加快盤(pán)活存量房存量地。加快探索完善房屋全生命周期安全管理制度，推動(dòng)高層建筑、危舊房全量落圖納管。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。
49.提供更加優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。深入實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，完善重大慢性病健康管理體系，加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施公共衛(wèi)生新一輪能力提升行動(dòng)，防控重大傳染病。提升市域醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享水平，加快公立醫(yī)院高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化“三醫(yī)協(xié)同”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，優(yōu)化分級(jí)診療體系，持續(xù)打造城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型區(qū)縣域醫(yī)共體。建好用好藥品和醫(yī)療器械審評(píng)檢查西南分中心，支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。積極發(fā)展國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)和特需醫(yī)療服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。發(fā)展醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用，打造智能輔助診斷等場(chǎng)景。
50.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。打造婚育友好型、老年友好型、兒童友好型社會(huì)，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，落實(shí)生育保險(xiǎn)制度和生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。發(fā)展托幼一體化服務(wù)，完善普惠托育服務(wù)體系，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。推行“政府+社會(huì)+市場(chǎng)”養(yǎng)老服務(wù)模式，推進(jìn)新型居家養(yǎng)老模式，布局完善適老化設(shè)施，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)機(jī)制，健全失能失智老年人照護(hù)體系。積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
51.全域打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”。健全與常住人口相匹配的公共資源配置和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，“一圈多能”配置功能設(shè)施，統(tǒng)籌構(gòu)建“普惠—精準(zhǔn)—智慧—可持續(xù)”公共服務(wù)體系。優(yōu)化“高效辦成一件事”機(jī)制，系統(tǒng)集成“渝悅”應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建“數(shù)智融合、便捷高效”的智慧生活新場(chǎng)景。高品質(zhì)建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，建設(shè)“渝鄰匯”社區(qū)綜合服務(wù)體、社區(qū)鄰里中心，打造具有歸屬感、舒適感和未來(lái)感的現(xiàn)代生活基本單元。集成優(yōu)化區(qū)縣域和農(nóng)村基層基本公共服務(wù)供給，更好惠及邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾。全面深化事業(yè)單位改革。
十四、著力推進(jìn)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)美麗重慶
綠色發(fā)展是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的鮮明底色。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰重大任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。
52.以“九治”為牽引持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，鞏固城鄉(xiāng)黑臭水體長(zhǎng)治久清。實(shí)施美麗藍(lán)天建設(shè)項(xiàng)目，突出區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度。深入實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，建設(shè)全域無(wú)廢城市，深化建筑垃圾、工業(yè)固廢、新污染物治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型自然保護(hù)地體系，持續(xù)推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)、秦巴山、武陵山等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)，提質(zhì)打造“兩岸青山·千里林帶”。健全長(zhǎng)江十年禁漁長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。健全中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改長(zhǎng)效機(jī)制。
53.構(gòu)建清潔低碳安全高效新型能源體系。加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”和分布式光伏建設(shè)，推動(dòng)地?zé)崮?、氫能等多能互補(bǔ)融合發(fā)展。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)，積極推進(jìn)虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直連等新型需求側(cè)管理模式。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，加快建設(shè)抽水蓄能電站，發(fā)展新型儲(chǔ)能。提高終端用能電氣化水平，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化。
54.全面推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。健全全市域全領(lǐng)域全行業(yè)碳排放雙控機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等工作體系，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。深入開(kāi)展重點(diǎn)用能單位碳排放效能管理，推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)脫碳行動(dòng)，打造零碳工廠和園區(qū)。強(qiáng)化地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)與碳排放雙控目標(biāo)銜接。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類(lèi)和資源化利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策，積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。
55.塑造整體大美山水都市風(fēng)貌。完善風(fēng)貌管理制度，構(gòu)建整體協(xié)調(diào)、明快清新、現(xiàn)代與傳統(tǒng)交融的大美風(fēng)貌，形成具有鮮明重慶辨識(shí)度的形象視覺(jué)符號(hào)標(biāo)識(shí)體系。做靚江峽相擁美麗大都市，整體提升兩江四岸美麗濱江線、山地城市軌道交通風(fēng)景線、城市天際線，擦亮山水立體城市品牌形象。建設(shè)多元魅力美麗區(qū)縣城，打造高鐵新城、商業(yè)文化中心等特色風(fēng)貌名片。建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)和美麗新鄉(xiāng)村，營(yíng)造疏密有致的山鎮(zhèn)山村、江鎮(zhèn)江村特色風(fēng)貌帶。
十五、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快建設(shè)更高水平的平安重慶法治重慶
平安重慶法治重慶是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，深化平安重慶法治重慶建設(shè)一體推進(jìn)機(jī)制，全面提升全市域本質(zhì)安全水平。
56.加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。健全捍衛(wèi)政治安全體系，體系化推進(jìn)反恐防暴治理。構(gòu)建意識(shí)形態(tài)安全智控體系，深化“清朗巴渝”專項(xiàng)行動(dòng)，完善意識(shí)形態(tài)“三全協(xié)同”體系。全面落實(shí)一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)要求，保障糧食安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域國(guó)家安全基本能力建設(shè)。建成川渝千億方天然氣生產(chǎn)基地，建設(shè)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合演訓(xùn)中心。加強(qiáng)國(guó)家安全教育。深化國(guó)防動(dòng)員體系和后備力量建設(shè)。提高防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
57.加強(qiáng)大平安體系建設(shè)。優(yōu)化安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，全面提升安全智治能力，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，加強(qiáng)生物安全保護(hù)，強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，抓好新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式安全監(jiān)管。持續(xù)打好安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建安全生產(chǎn)全域風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決遏制重特大事故。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心，健全數(shù)字應(yīng)急智慧指揮調(diào)度體系，加強(qiáng)極端天氣、洪災(zāi)火災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害等重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)擦亮“渝檢護(hù)‘未’”工作品牌，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。
58.建設(shè)更高水平法治重慶。健全全面依法治市體系，統(tǒng)籌立改廢釋，健全法規(guī)規(guī)章制度。深化法治政府建設(shè)，完善依法行政治理體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，構(gòu)建涵蓋行政所有職權(quán)類(lèi)型的“全景式權(quán)力清單”。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，提升智慧法院、智慧檢務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，強(qiáng)化涉外法治人才培養(yǎng)，深化國(guó)際商事仲裁中心和重慶國(guó)際商事法庭建設(shè)。
59.推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局。完善黨建統(tǒng)領(lǐng)“141”基層智治體系，深化“民呼我為”“接訴即辦”機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單編制運(yùn)行機(jī)制，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”市域?qū)嵺`，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下“雙網(wǎng)格”協(xié)同治網(wǎng)體系建設(shè)，建立非法金融活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)安全、心理健康問(wèn)題等新型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警和源頭治理機(jī)制，深入推進(jìn)信訪工作法治化，深化矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。健全凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，規(guī)范發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升基層服務(wù)管理能力。
十六、堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，匯聚實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃的強(qiáng)大合力
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的根本保證。全面落實(shí)好黨的自我革命“五個(gè)進(jìn)一步到位”的重要要求，一體推進(jìn)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，加快建設(shè)新時(shí)代市域黨建新高地。
60.完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作機(jī)制。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持實(shí)干實(shí)績(jī)選人用人導(dǎo)向，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，深化高素質(zhì)專業(yè)化干部選配專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。深化干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升計(jì)劃。嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，激發(fā)干部創(chuàng)造性張力。加快打造新時(shí)代紅巖先鋒變革型組織，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，全域深化清廉重慶建設(shè)，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。完善持續(xù)深入肅清流毒影響機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
61.深化全過(guò)程人民民主市域?qū)嵺`。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，深化打造全過(guò)程人民民主巴渝實(shí)踐站，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)線上線下動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全政協(xié)協(xié)商民主機(jī)制，持續(xù)深化全過(guò)程人民民主政協(xié)實(shí)踐，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。做強(qiáng)“渝事好商量”“渝里鄉(xiāng)商”等基層協(xié)商品牌。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深化落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代市域多黨合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善港澳臺(tái)工作機(jī)制，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，做靚“渝見(jiàn)石榴紅”品牌。系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化市域?qū)嵺`，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，更好凝聚僑心僑力。
62.凝心聚力確保“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。按照本次全會(huì)精神，制定“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，謀深謀實(shí)重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革、重大平臺(tái)，細(xì)化提出重大舉措和抓手載體。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確?！笆逦濉卑l(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
全市廣大干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)斡泧谕?、感恩奮進(jìn)，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章貢獻(xiàn)更大力量。
【免責(zé)聲明】本信息中的陳述、數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)，僅代表上海鋼之家信息科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱鋼之家），不構(gòu)成對(duì)任何機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的市場(chǎng)操作建議或者投資依據(jù)。未經(jīng)鋼之家書(shū)面許可，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何形式轉(zhuǎn)載、復(fù)制和對(duì)外發(fā)布。如引用、轉(zhuǎn)載或者刊發(fā)，需征得鋼之家授權(quán)同意，并注明出處為鋼之家，且不得對(duì)本評(píng)述進(jìn)行有悖原意的引用、刪節(jié)和修改。
