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上海市長(zhǎng)寧區(qū)印發(fā)《長(zhǎng)寧區(qū)房屋協(xié)議置換實(shí)施辦法》
12月1日，上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府印發(fā)《長(zhǎng)寧區(qū)房屋協(xié)議置換實(shí)施辦法》。其中提到，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋協(xié)議置換項(xiàng)目范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋協(xié)議置換項(xiàng)目范圍內(nèi)向房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人公布。實(shí)施主體會(huì)同有關(guān)行政管理部門依法對(duì)房屋協(xié)議置換項(xiàng)目范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。本實(shí)施辦法自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。原《長(zhǎng)寧區(qū)房屋協(xié)議置換實(shí)施辦法》(長(zhǎng)府規(guī)〔2023〕1號(hào))同時(shí)廢止。本辦法施行前已公布房屋協(xié)議置換公告的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。
全文如下：
長(zhǎng)寧區(qū)房屋協(xié)議置換實(shí)施辦法
第一條 (目的和依據(jù))
為規(guī)范本區(qū)房屋協(xié)議置換行為，維護(hù)協(xié)議置換雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房屋協(xié)議置換管理的意見(jiàn)》(滬建房管聯(lián)〔2025〕220號(hào))，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 (適用范圍)
有下列情形之一，經(jīng)區(qū)人民政府備案后，可以開展房屋協(xié)議置換：
(一)有明確交地和開工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，且已取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書的重大工程項(xiàng)目;
(二)無(wú)法實(shí)施征收但因安全控制或環(huán)保等要求必須搬遷房屋的項(xiàng)目;
(三)其他經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定，確需先行開展房屋協(xié)議置換的項(xiàng)目。
第三條 (實(shí)施主體)
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、以及其他由區(qū)人民政府指定的主體為本區(qū)開展房屋協(xié)議置換的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋協(xié)議置換項(xiàng)目的補(bǔ)償與安置工作。
實(shí)施主體可以委托房屋征收事務(wù)所，承擔(dān)房屋協(xié)議置換的具體工作。實(shí)施主體對(duì)房屋征收事務(wù)所在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋協(xié)議置換補(bǔ)償與安置行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第四條 (管理部門)
區(qū)房管局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)實(shí)施主體、工作人員行為監(jiān)管等工作。
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)文化旅游局等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋協(xié)議置換工作的順利進(jìn)行。
當(dāng)房屋協(xié)議置換的實(shí)施主體為其他由區(qū)人民政府指定的主體時(shí)，房屋協(xié)議置換項(xiàng)目所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)配合做好房屋協(xié)議置換的相關(guān)工作。
第五條 (開展房屋協(xié)議置換的條件)
確需開展房屋協(xié)議置換的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目啟動(dòng)前落實(shí)資金和安置房源。
(一)用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?br> (二)房屋協(xié)議置換的項(xiàng)目安置房源為期房的，一般應(yīng)當(dāng)取得建筑工程施工許可證。對(duì)于重大工程項(xiàng)目的安置房源，應(yīng)當(dāng)確保安置房源所在地塊為凈地。
居民在外過(guò)渡期原則上不得超過(guò)三年。原地回搬安置的項(xiàng)目在外過(guò)渡期不得超過(guò)五年，采取原地回搬安置方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府同意。
第六條 (范圍確定)
實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)擬定房屋協(xié)議置換項(xiàng)目范圍。區(qū)房管局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)文化旅游局等有關(guān)行政管理部門確定房屋協(xié)議置換項(xiàng)目范圍。
第七條 (房屋調(diào)查登記)
實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋協(xié)議置換項(xiàng)目范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋協(xié)議置換項(xiàng)目范圍內(nèi)向房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人公布。
實(shí)施主體會(huì)同有關(guān)行政管理部門依法對(duì)房屋協(xié)議置換項(xiàng)目范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。
第八條 (方案擬訂)
實(shí)施主體擬訂房屋協(xié)議置換方案，方案應(yīng)當(dāng)包括房屋協(xié)議置換項(xiàng)目的范圍、補(bǔ)償方式、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選購(gòu)方法、房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法、搬遷期限、簽約期限等。
居民在外過(guò)渡的，應(yīng)當(dāng)擬訂在外過(guò)渡辦法，辦法應(yīng)當(dāng)包括過(guò)渡期限、安置方式及保障措施。
第九條 (方案征詢及修改)
實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將房屋協(xié)議置換方案(征求意見(jiàn)稿)在房屋協(xié)議置換項(xiàng)目范圍內(nèi)予以公布，征求房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于7日。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。
實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將修改后的房屋協(xié)議置換方案報(bào)區(qū)房管局備案。
第十條 (社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估)
實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門，參照本市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行房屋協(xié)議置換項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第十一條 (區(qū)政府備案)
實(shí)施主體和區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)審批房屋協(xié)議置換項(xiàng)目，并提交房屋協(xié)議置換方案。房屋協(xié)議置換項(xiàng)目經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。
第十二條 (房屋協(xié)議置換公告)
實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在房屋協(xié)議置換項(xiàng)目范圍內(nèi)公布房屋協(xié)議置換公告和房屋協(xié)議置換方案。
第十三條 (被置換主體的確定)
房屋協(xié)議置換補(bǔ)償合同應(yīng)當(dāng)由實(shí)施主體與房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人簽訂。
房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人以房屋協(xié)議置換公告公布之日合法有效的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(房地產(chǎn)權(quán)證)、租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同計(jì)戶，按戶進(jìn)行補(bǔ)償。
房屋所有權(quán)人以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(房地產(chǎn)權(quán)證)所載明的所有權(quán)人為準(zhǔn)，公有房屋承租人以租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同所載明的承租人為準(zhǔn)。
第十四條 (評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定)
被置換房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由實(shí)施主體通過(guò)組織房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)予以公告。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋協(xié)議置換評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
第十五條 (房屋價(jià)值評(píng)估)
被置換房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等因素。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值應(yīng)當(dāng)由按照第十四條規(guī)定已選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。被置換房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋協(xié)議置換公告公布之日。
第十六條 (訂立補(bǔ)償合同)
實(shí)施主體與房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、權(quán)證移交和搬遷期限等事項(xiàng)，簽訂房屋協(xié)議置換補(bǔ)償合同。
房屋協(xié)議置換補(bǔ)償合同應(yīng)當(dāng)采用市房屋管理部門統(tǒng)一制定的格式版本，實(shí)行電子簽約。
第十七條 (補(bǔ)償結(jié)果公開)
實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立房屋協(xié)議置換項(xiàng)目檔案，將補(bǔ)償結(jié)果在房屋協(xié)議置換項(xiàng)目范圍內(nèi)向房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人公開。
實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第十八條 (項(xiàng)目安全管理)
實(shí)施主體是房屋協(xié)議置換項(xiàng)目安全管理的責(zé)任主體，可以委托第三方落實(shí)房屋協(xié)議置換項(xiàng)目的安全管理責(zé)任。
被置換房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人騰空房屋并交房前，為房屋安全責(zé)任人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)約定落實(shí)房屋日常管理責(zé)任。
被置換房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人騰空房屋并交房后，至辦理移交手續(xù)前，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全管理，可以對(duì)已騰空房屋斷水、斷電、斷氣。
第十九條 (施行日期和有效期)
本實(shí)施辦法自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。原《長(zhǎng)寧區(qū)房屋協(xié)議置換實(shí)施辦法》(長(zhǎng)府規(guī)〔2023〕1號(hào))同時(shí)廢止。本辦法施行前已公布房屋協(xié)議置換公告的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。
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