鋼之家網(wǎng)站縱橫鋼市俱樂(lè)部第七十五次礦煤焦鋼沙龍
《陜西省60萬(wàn)噸/年以下煤礦分類處置工作方案》政策解讀
一、制定背景
2016年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)）規(guī)定：晉、蒙、陜、寧等4個(gè)地區(qū)產(chǎn)能小于60萬(wàn)噸/年煤礦，通過(guò)給予政策支持等綜合措施，引導(dǎo)相關(guān)煤礦有序退出；對(duì)有序退出范圍內(nèi)屬于滿足林區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)居民生活用煤需要或承擔(dān)特殊供應(yīng)任務(wù)的煤礦，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以暫時(shí)保留。
“十三五”期間，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能政策，按照國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)文件精神，加快去產(chǎn)能工作?！笆奈濉逼陂g，為進(jìn)一步有序引導(dǎo)資源枯竭等煤礦退出，經(jīng)省政府同意，2021年10月，省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省自然資源廳和省應(yīng)急廳制定了《陜西省“十四五”期間煤礦引導(dǎo)退出激勵(lì)政策》（陜發(fā)改能煤炭〔2021〕1562號(hào)），給予關(guān)閉退出煤礦一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》和國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)等文件關(guān)于“推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、加快淘汰落后產(chǎn)能、有序退出過(guò)剩產(chǎn)能”安排部署，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)配置作用，引導(dǎo)資源枯竭、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦關(guān)閉退出，加快60萬(wàn)噸/年以下煤礦分類處置，加力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局聯(lián)合印發(fā)了《陜西省60萬(wàn)噸/年以下煤礦分類處置工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。
二、主要內(nèi)容
《工作方案》分為總體要求、處置方式、責(zé)任分工及有關(guān)要求四部分。
一是總體要求，按照“關(guān)閉退出一批、升級(jí)改造一批、兼并重組一批”積極推進(jìn)分類處置。
二是處置方式，明確關(guān)閉退出、升級(jí)改造、兼并重組三種處置方式。關(guān)閉退出重點(diǎn)是資源枯竭煤礦，不具備安全生產(chǎn)條件煤礦；升級(jí)改造包括改擴(kuò)建和分期建設(shè)煤礦按批復(fù)的后期產(chǎn)能辦理相關(guān)手續(xù)兩種形式；兼并重組保留煤礦能力不高于重組前各煤礦能力總和。
三是責(zé)任分工，明確市縣為主、省級(jí)協(xié)同。省級(jí)層面成立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，明確成員單位職責(zé)分工。市縣政府按照“三個(gè)一批”逐礦研判，及時(shí)與省級(jí)聯(lián)席會(huì)議各成員單位溝通聯(lián)系，確定具體的分類處置方式，編制分類處置實(shí)施方案，經(jīng)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)審后，由市縣組織實(shí)施。
四是有關(guān)要求，提出夯實(shí)市縣主體責(zé)任和加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，以共同推動(dòng)方案落地見效。
文件鏈接：陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)等6部門關(guān)于印發(fā)《陜西省60萬(wàn)噸/年以下煤礦分類處置工作方案》的通知（陜發(fā)改能煤炭〔2025〕1551號(hào)）
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