為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于培育高成長企業(yè)的決策部署，加快構(gòu)建本市高成長企業(yè)梯度培育體系，我委牽頭起草了《上海市促進高成長企業(yè)加快發(fā)展管理實施細則（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開面向社會公示征求意見，歡迎提出寶貴意見與建議。
公示日期：2025年9月18日至2025年9月26日。
聯(lián) 系 人：王健豪
聯(lián)系電話：23119342
傳 真：64228018
電子信箱：wangjh@sheitc.sh.gov.cn。
附件：《上海市促進高成長企業(yè)加快發(fā)展管理實施細則（征求意見稿）》
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
2025年9月18日
附件
上海市促進高成長企業(yè)加快發(fā)展管理實施細則（征求意見稿）
第一章 總則?
第一條 為加快構(gòu)建本市高成長企業(yè)梯度培育體系，促進高成長企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市促進高成長企業(yè)加快發(fā)展三年行動方案（2025-2027年）》（滬經(jīng)信企〔2025〕450號）等文件，制定本細則。
第二條 本細則所稱高成長企業(yè)是指符合本市重點產(chǎn)業(yè)導向，具有高增長性、高價值性、強創(chuàng)新性特征的企業(yè)，是引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育激發(fā)新動能的重要力量。高成長企業(yè)分為潛力瞪羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛力獨角獸企業(yè)、獨角獸企業(yè)四個層次。
潛力瞪羚企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期，具有較強的技術(shù)創(chuàng)新性和成長潛力。瞪羚企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展成長期，以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為關(guān)鍵支撐，已跨越初創(chuàng)困難期進入高成長階段。潛力獨角獸企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展壯大期，擁有較為成熟的核心技術(shù)和產(chǎn)品體系，具備穩(wěn)定的市場基礎和品牌影響力，企業(yè)價值已被主流投資機構(gòu)廣泛認可。獨角獸企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展成熟期，具有高融資能力、高估值提升空間，是培育科技領軍企業(yè)和世界一流企業(yè)的重要來源。
第三條 上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱“市經(jīng)濟信息化委”）負責本市高成長企業(yè)培育服務工作的指導協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進和監(jiān)督檢查，推動出臺相關(guān)支持政策，組織各區(qū)政府業(yè)務主管部門開展高成長企業(yè)培育工作。各區(qū)政府業(yè)務主管部門根據(jù)本細則，組織開展本區(qū)高成長企業(yè)遴選培育、服務賦能和運行監(jiān)測等工作。
第四條 市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)政府業(yè)務主管部門強化高成長企業(yè)的動態(tài)管理，建立健全“有進有出”的動態(tài)管理機制。
第二章 企業(yè)評定
第五條 高成長企業(yè)應當滿足以下基本條件：
1.在本市登記注冊、具有獨立法人資格；
2.主營業(yè)務符合本市重點產(chǎn)業(yè)導向；
3.企業(yè)未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、生產(chǎn)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及數(shù)據(jù)造假、偷漏稅等嚴重違法違規(guī)行為。
第六條 高成長企業(yè)除滿足基本條件外，還需滿足相應層次企業(yè)的評定條件。
?。ㄒ唬摿Φ闪缙髽I(yè)
潛力瞪羚企業(yè)應當同時滿足以下條件：
1.成立時間大于3年，不超過10年，且未在境內(nèi)外上市；
2.企業(yè)申報當年在冊員工達20人以上，上年度營業(yè)收入不低于2000萬元；
3.近2年營業(yè)收入復合增長率不低于10%，且上年度營業(yè)收入增長率大于0；
4.近3年研發(fā)費用均值不低于1000萬元，且占營業(yè)收入比重均不低于3%。
?。ǘ┑闪缙髽I(yè)
瞪羚企業(yè)應當同時滿足以下條件：
1.成立時間大于3年，不超過10年，且未在境內(nèi)外上市；
2.企業(yè)申報當年在冊員工達50人以上，上年度營業(yè)收入不低于5000萬元；
3.近2年營業(yè)收入復合增長率不低于20%，且上年度營業(yè)收入增長率大于0；
4.近3年研發(fā)費用均值不低于2000萬元，且占營業(yè)收入比重均不低于5%。
?。ㄈ摿Κ毥谦F企業(yè)
潛力獨角獸企業(yè)應當同時滿足以下條件：
1.成立時間不超過10年；
2.獲得過合格機構(gòu)投資者的股權(quán)投資，且未在境內(nèi)外上市；
3.最近一輪股權(quán)融資的投后估值超過（含）50億元人民幣，且達到該估值時累計融資額（合格機構(gòu)投資者的實繳額）超過（含）1億元人民幣。
?。ㄋ模┆毥谦F企業(yè)
獨角獸企業(yè)應當同時滿足以下條件：
1.成立時間不超過10年；
2.獲得過合格機構(gòu)投資者的股權(quán)投資，且未在境內(nèi)外上市；
3.最近一輪股權(quán)融資的投后估值超過（含）70億元人民幣，且達到該估值時累計融資額（合格機構(gòu)投資者的實繳額）超過（含）3.5億元人民幣。
第七條 潛力瞪羚企業(yè)和瞪羚企業(yè)評定，采取“免申即享”模式，無需企業(yè)申報。潛力獨角獸和獨角獸企業(yè)評定，由企業(yè)開展自評，認為符合條件的自愿向區(qū)級政府業(yè)務主管部門提出申請。
各區(qū)政府業(yè)務主管部門根據(jù)認定標準，對企業(yè)設立狀況和生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行核實，做好高成長企業(yè)評定初審工作。初審通過的向市經(jīng)濟信息化委推薦。市經(jīng)濟信息化委組織對被推薦企業(yè)及相關(guān)材料進行審核、實地抽查和公示。
第八條 上海市企業(yè)服務云（http://www.ssme.sh.gov.cn）定期發(fā)布高成長企業(yè)發(fā)展年度報告，并評選發(fā)布潛力瞪羚企業(yè)和瞪羚企業(yè)、潛力獨角獸企業(yè)和獨角獸企業(yè)榜單，企業(yè)同時滿足同一類型多個層次高成長評定標準的，納入最高層次企業(yè)榜單，不重復納入其他層次培育企業(yè)榜單。
第九條 榜單入選企業(yè)應當在每年4月30日前通過上海市企業(yè)服務云（http://www.ssme.sh.gov.cn）更新企業(yè)信息，由區(qū)級政府業(yè)務主管部門進行審核，審核未通過的或者逾期未更新信息的，取消高成長企業(yè)評定資格。
第十條 任何組織和個人認為高成長企業(yè)認定存在真實性、準確性等問題，可以向市經(jīng)濟信息化委舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容，市經(jīng)濟信息化委將及時向舉報企業(yè)核實，被舉報企業(yè)未按要求回復或經(jīng)核實確認該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進行整改，或撤銷認定。
第三章 培育服務
第十一條 市、區(qū)政府業(yè)務主管部門應依托市區(qū)服務企業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動，形成培育合力。出臺針對性、差異化支持舉措，在高層次人才引育、要素保障、創(chuàng)新產(chǎn)品應用等方面加大對高成長企業(yè)的支持力度。
第十二條 加強對高成長企業(yè)的支持，對初次被評定為瞪羚企業(yè)的，給予最高100萬元獎勵，對初次被評定為獨角獸企業(yè)的，給予最高200萬元獎勵。
第十三條 市、區(qū)政府業(yè)務主管部門將高成長企業(yè)名單主動向相關(guān)部門共享，推動各類政策性基金發(fā)揮投早、投小、投長期作用，加大政策協(xié)同支持和服務力度。
第十四條 市、區(qū)政府業(yè)務主管部門應當加強服務隊伍建設，著力提高中小企業(yè)公共服務機構(gòu)服務能力與質(zhì)效，穩(wěn)步擴大中小企業(yè)公共服務體系覆蓋面，有效整合市場化服務資源，為高成長企業(yè)提供融資、出海、合法權(quán)益保護等服務。
第十五條 市、區(qū)政府業(yè)務主管部門應著力營造良好創(chuàng)新生態(tài)，在科創(chuàng)空間打造、協(xié)同創(chuàng)新平臺構(gòu)建、創(chuàng)新產(chǎn)品應用推廣等方面為高成長企業(yè)提供服務和支持。
第十六條 市、區(qū)政府業(yè)務主管部門應當加強對高成長企業(yè)的跟蹤與服務，及時掌握企業(yè)運行、發(fā)展態(tài)勢和意見建議，快速、及時解決企業(yè)發(fā)展過程中的困難訴求，促進高成長企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第四章 附則?
第十七條 本細則由市經(jīng)濟信息化委負責解釋。
第十八條 本細則自2025年x月x日起實施，有效期至2027年12月31日。
