鋼之家網(wǎng)站縱橫鋼市俱樂(lè)部第七十五次礦煤焦鋼沙龍
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對(duì)寧夏回族自治區(qū)開(kāi)展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議通過(guò)督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年9月12日向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)黨委、政府進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)王榮通報(bào)督察報(bào)告，自治區(qū)黨委書(shū)記李邑飛作表態(tài)發(fā)言，自治區(qū)主席張雨浦主持會(huì)議。督察組有關(guān)人員，自治區(qū)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)和各市黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
督察認(rèn)為，寧夏回族自治區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，努力筑牢西北地區(qū)生態(tài)安全屏障，工作力度較大，取得新的較大成效。
寧夏回族自治區(qū)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立健全分責(zé)、定責(zé)、追責(zé)管理制度。設(shè)立自治區(qū)黨委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)各方壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。探索推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，制定《建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》，實(shí)施節(jié)能減排“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”?！八乃亩ā毕刃邢仍嚾〉脤?shí)效。開(kāi)展礦山生態(tài)治理修復(fù)和國(guó)土綜合整治，推進(jìn)黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，生物多樣性保護(hù)水平持續(xù)提升。加快構(gòu)建新型能源體系和電力系統(tǒng)，可再生能源裝機(jī)規(guī)模占比達(dá)到58%，閩寧鎮(zhèn)建成綠電小鎮(zhèn)，榮獲“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱(chēng)號(hào)。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善、土壤污染源頭防控等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理。鞏固提升水環(huán)境治理，黃河寧夏段連續(xù)8年保持Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。率先開(kāi)展煤化工行業(yè)新污染物治理試點(diǎn)。
寧夏回族自治區(qū)高度重視此次督察工作，把配合做好督察作為重要政治任務(wù)，邊督邊改、立行立改，推動(dòng)群眾舉報(bào)問(wèn)題切實(shí)整改。截至2025年8月底，督察組交辦的1070件群眾舉報(bào)問(wèn)題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。
督察指出，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得較大成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，對(duì)照黨中央推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的決策部署、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的使命任務(wù)和人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼，工作還存在差距，一些突出問(wèn)題亟待解決。
一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些地方和部門(mén)對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期性、緊迫性和艱巨性認(rèn)識(shí)不夠深刻，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)關(guān)系把握不夠準(zhǔn)確，對(duì)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署認(rèn)識(shí)還不到位，落實(shí)責(zé)任推動(dòng)工作還有差距。一些干部過(guò)于強(qiáng)調(diào)客觀(guān)因素，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠，部分重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治和重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)推進(jìn)不力，存在打折扣、甚至弄虛作假的情況。“挖湖造景”問(wèn)題整改不力，一些項(xiàng)目未落實(shí)整改要求，一直違規(guī)取用黃河水，地方有關(guān)部門(mén)仍予以驗(yàn)收通過(guò)。違法捕獵販賣(mài)野生動(dòng)物行為時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方存在私自購(gòu)買(mǎi)飼養(yǎng)國(guó)家野生保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)情況。
二是黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)有短板。違規(guī)取水用水問(wèn)題多發(fā)，最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)不到位，一些供水單位存在無(wú)證取水、擅自變更取水區(qū)域或取水用途等問(wèn)題。地下水超采管控不力，個(gè)別地方地下水水源替代工作推進(jìn)滯后，一些應(yīng)關(guān)停的地下水取水井仍在違規(guī)取水。水土保持工作有差距，一些地方未編制并報(bào)批實(shí)施水土保持規(guī)劃；有的地方在實(shí)施小流域綜合治理工程中搞變通，實(shí)際治理面積大幅縮水。黃河干支流河道范圍內(nèi)違建問(wèn)題仍然存在，黃河干流和一級(jí)支流清水河河道管理范圍內(nèi)有違規(guī)建筑。城市生活污水收集處理不到位，吳忠等市雨污分流改造和排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)滯后，雨季大量生活污水溢流入黃河。污泥處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不到位，一些地方大量污泥違規(guī)填埋堆放。一些工業(yè)園區(qū)和企業(yè)違法排放污水，有的化工園區(qū)污水處理廠(chǎng)提標(biāo)擴(kuò)建項(xiàng)目未按期投運(yùn)，部分地方畜禽糞污亂堆亂倒。
三是自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)不力。違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)破壞林草地，一些企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)侵占草地、沙化土地。濕地保護(hù)管理不到位，寧夏太陽(yáng)山溫泉國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃明確應(yīng)于2020年建成的生態(tài)補(bǔ)給工程，至今未建成，鹽湖水域面積大幅縮減，暖泉湖水質(zhì)目標(biāo)未達(dá)成；部分人工濕地運(yùn)行管理不到位，出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，個(gè)別的出水水質(zhì)甚至差于進(jìn)水水質(zhì)。部分礦山生態(tài)修復(fù)治理流于形式，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)一些礦山生態(tài)修復(fù)治理未達(dá)到要求，有關(guān)部門(mén)仍予以驗(yàn)收；有的歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)要求落實(shí)不到位，有的廢棄礦山未列入整治范圍，一直未開(kāi)展整治。
四是污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范不到位。大氣污染防治工作推進(jìn)滯后，存在部分“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)不力，重點(diǎn)領(lǐng)域深度治理工作滯后，建筑工地?fù)P塵治理違規(guī)行為多發(fā)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控不到位等問(wèn)題。監(jiān)測(cè)弄虛作假問(wèn)題突出，企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)控、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)、重型貨車(chē)尾氣處理等作假問(wèn)題屢有發(fā)生。工業(yè)固體廢物處置利用問(wèn)題多發(fā)，一些企業(yè)違規(guī)處置工業(yè)固體廢物，侵占林地、草地，有的企業(yè)不規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物。建筑垃圾違規(guī)傾倒堆放，一些地方未按要求印發(fā)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，建筑垃圾違規(guī)傾倒堆放問(wèn)題多發(fā)。
督察要求，寧夏回族自治區(qū)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，持續(xù)鞏固提升重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域整治成效；加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)；嚴(yán)格落實(shí)黃河“四水四定”要求；深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防范地下水和土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。
督察強(qiáng)調(diào)，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交寧夏回族自治區(qū)黨委、政府處理。
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