2月20日，重慶市發(fā)改委發(fā)布《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）（征求意見稿）》，文件提出，加大非化石能源開發(fā)利用力度。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，持續(xù)推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”和“百萬千瓦屋頂分布式光伏”建設(shè)，統(tǒng)籌有序推動(dòng)風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用。在保障能源安全供應(yīng)前提下，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，支持虛擬電廠、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”、負(fù)荷集成商等新型需求側(cè)管理模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可再生能源消納最大化。探索新上項(xiàng)目非化石能源消費(fèi)承諾，強(qiáng)化高耗能企業(yè)綠電消費(fèi)責(zé)任，支持外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)使用綠電增加可再生能源消費(fèi)。到2027年，全市新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到780萬千瓦。
原文如下：
關(guān)于公開征求《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）（征求意見稿）》意見建議的公告
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》要求，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，形成資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，我委牽頭起草《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向全社會(huì)公開征求意見，如有合理建議，請?jiān)?025年2月28日（周五）前通過以下方式反饋。感謝您的參與支持！
電子郵件：cqfzggwzhc@126.com
郵寄地址：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號(hào)重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)資環(huán)處509室
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附件：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）（征求意見稿）
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年2月20日
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）
（征求意見稿）
全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院工作部署和市委、市政府工作安排，堅(jiān)持堅(jiān)定不移與穩(wěn)中求進(jìn)相結(jié)合、堅(jiān)持做強(qiáng)增量與優(yōu)化存量相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、堅(jiān)持市內(nèi)挖潛和市外拓展相結(jié)合、堅(jiān)持有為政府和有效市場相結(jié)合，實(shí)施十項(xiàng)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，全力構(gòu)建綠色低碳新體制新平臺(tái)新機(jī)制，高質(zhì)效建設(shè)美麗中國先行區(qū)，奮力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化的市域范例，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)重慶力量。到2027年，全市單位GDP能耗較2020年下降16%，非化石能源占比達(dá)到25%；綠色工廠累計(jì)達(dá)到500個(gè)、綠色園區(qū)累計(jì)達(dá)到36個(gè)，近零碳園區(qū)試點(diǎn)累計(jì)達(dá)到24個(gè)；中心城區(qū)公交和巡游出租車純電動(dòng)化占比不低于55%；城市生活垃圾回收利用率達(dá)到45%；城市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到75%。
一、實(shí)施綠色低碳發(fā)展空間格局優(yōu)化行動(dòng)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，持續(xù)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保長期穩(wěn)定利用的耕地不再減少。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。到2027年，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到1.38萬平方公里。
（二）嚴(yán)格重要生態(tài)空間保護(hù)。積極推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)，加強(qiáng)縉云山等重要山體生態(tài)廊道保護(hù)，推進(jìn)三峽庫區(qū)、秦巴山、武陵山等國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”、國家儲(chǔ)備林、小微濕地建設(shè)。到2027年，確保自然保護(hù)地占國土面積比例不低于13.8%，森林覆蓋率不低于55%。
（三）健全以治水治氣為牽引的“九治”生態(tài)治理體系。打好治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快污水收集處理設(shè)施新建改擴(kuò)建進(jìn)度，全域全面消除黑臭水體。打好治氣攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格控制PM2.5濃度。到2027年，全市地表水國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在95.1%，基本消除重污染天氣。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作。加強(qiáng)與長江沿線省市協(xié)作，協(xié)同實(shí)施長江大保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，一體推進(jìn)水污染綜合治理、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水資源和岸線資源保護(hù)、水運(yùn)輸暢通等專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全川渝規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合實(shí)施“六江”生態(tài)廊道建設(shè)，爭取國家批復(fù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間規(guī)劃。深化川渝跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，推進(jìn)嘉陵江、沱江等重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系川渝高竹新區(qū)試點(diǎn)。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳升級(jí)行動(dòng)
（五）鞏固提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車“協(xié)同跨越”行動(dòng)，優(yōu)化長安、賽力斯等集群生態(tài)，健全零部件供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)“重慶造”整車上量煥新、揚(yáng)帆出海，加快建設(shè)“便捷超充之城”和自動(dòng)駕駛生態(tài)高地，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都。實(shí)施新一代電子信息制造業(yè)“起承轉(zhuǎn)合”行動(dòng)，構(gòu)建“整機(jī)+配套”新體系。實(shí)施先進(jìn)材料“強(qiáng)干繁枝”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群從“鏈條型”發(fā)展向“生態(tài)型”發(fā)展迭代。
?。┌l(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”產(chǎn)業(yè)生成路徑，做強(qiáng)生物醫(yī)藥、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)重慶國際生物城創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造全國智慧醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高地。培育壯大空天信息、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)。加大低空經(jīng)濟(jì)政策供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)無人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）等研發(fā)制造，打造以智能空機(jī)一體系統(tǒng)為核心的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到2027年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到36%。
?。ㄆ撸╅_展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)綠色化”行動(dòng)。開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“天工煥新”行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，加快打造“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新模式，探索“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，強(qiáng)化工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。推動(dòng)鋼鐵、建材、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)，深入推進(jìn)“綠效碼”應(yīng)用。合理提高新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。到2027年，綠色工廠累計(jì)達(dá)到500個(gè)、綠色園區(qū)累計(jì)達(dá)到36個(gè)，近零碳園區(qū)試點(diǎn)累計(jì)達(dá)到24個(gè)。
（八）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快西部金融中心建設(shè)，深化實(shí)施“智融惠暢”工程。迭代“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，培育“北斗星”“啟明星”軟件企業(yè)。發(fā)展跨境物流、電商物流、航空物流，培育現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)。建設(shè)國家工業(yè)設(shè)計(jì)示范城市和全球設(shè)計(jì)之都，做強(qiáng)電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、總包集成等細(xì)分領(lǐng)域，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。到2027年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過60%，基本形成20個(gè)百億級(jí)規(guī)模、具備較強(qiáng)行業(yè)競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
三、清潔低碳高效安全能源體系構(gòu)建行動(dòng)
?。ň牛┙y(tǒng)籌提升能源安全供應(yīng)能力。夯實(shí)市內(nèi)電源基礎(chǔ)，加快推動(dòng)兩江燃機(jī)二期等天然氣發(fā)電、合川雙槐三期煤電項(xiàng)目，加快云陽建全、豐都栗子灣、奉節(jié)菜籽壩抽水蓄能電站建設(shè)。全力擴(kuò)大外電入渝，2025年建成投運(yùn)“疆電入渝”工程，加快推動(dòng)藏電或西北電入渝、川渝特高壓交流南環(huán)網(wǎng)、渝陜直流背靠背工程納入國家規(guī)劃。穩(wěn)定涪陵頁巖氣田產(chǎn)能，推進(jìn)南川、武隆、彭水、永川、綦江、銅梁、忠縣、梁平等區(qū)縣頁巖氣新區(qū)開發(fā)，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源有序接替。到2027年，力爭市外電力輸入能力超過1900萬千瓦，天然氣（頁巖氣）產(chǎn)量達(dá)到200億立方米。
?。ㄊ┩苿?dòng)化石能源減量替代。減少非電行業(yè)燃煤消費(fèi)量，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。推廣先進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料，優(yōu)化石油消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
（十一）加大非化石能源開發(fā)利用力度。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，持續(xù)推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”和“百萬千瓦屋頂分布式光伏”建設(shè)，統(tǒng)籌有序推動(dòng)風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用。在保障能源安全供應(yīng)前提下，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，支持虛擬電廠、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”、負(fù)荷集成商等新型需求側(cè)管理模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可再生能源消納最大化。探索新上項(xiàng)目非化石能源消費(fèi)承諾，強(qiáng)化高耗能企業(yè)綠電消費(fèi)責(zé)任，支持外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)使用綠電增加可再生能源消費(fèi)。到2027年，全市新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到780萬千瓦。
四、交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
?。ㄊ┙⒕G色高效交通運(yùn)輸體系。加快建設(shè)內(nèi)陸開放綜合樞紐，強(qiáng)化中歐班列、西部陸海新通道、長江黃金水道高效銜接，暢通長江、嘉陵江航道。大力發(fā)展“鐵水聯(lián)運(yùn)”“江海聯(lián)運(yùn)”，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高效銜接，降低空載率和不合理貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。針對物流“最后一公里”堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快港口、園區(qū)鐵路直聯(lián)線建設(shè)，提升“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”便捷度。到2027年，西部陸海新通道貨運(yùn)量達(dá)到29.6萬標(biāo)箱，樞紐貨運(yùn)中轉(zhuǎn)率達(dá)到50%，鐵路及水運(yùn)貨運(yùn)量占比穩(wěn)定保持在15%以上，鐵水聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量達(dá)到2800萬噸。
?。ㄊ?gòu)建綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善市內(nèi)公共交通路網(wǎng)，打通中心城區(qū)“八橫七縱九聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)。加力解決軌道交通便捷換乘問題，實(shí)施軌道交通成網(wǎng)計(jì)劃。高質(zhì)量推進(jìn)山城步道、自行車立體過街設(shè)施、加快道路慢行系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展，打造“成渝氫走廊”，升級(jí)打造長江經(jīng)濟(jì)帶氫走廊、西部陸海新通道綠色氫走廊。加密充換電設(shè)施布局，推動(dòng)實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源網(wǎng)有機(jī)融合，推進(jìn)“車路云一體化”試點(diǎn)實(shí)施。健全縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)三級(jí)配送體系，推動(dòng)配送方式綠色智能轉(zhuǎn)型。到2027年，軌道公交一體化換乘100米覆蓋率達(dá)到90%以上，50米覆蓋率達(dá)到80%以上，山城綠道總里程突破800公里，中心城區(qū)綠色出行比例維持在70%以上。
?。ㄊ模┘铀俳煌ㄟ\(yùn)輸裝備低碳升級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)新能源貨車通行政策，積極支持將國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊營運(yùn)貨車納入以舊換新補(bǔ)貼范圍，加快淘汰中心城區(qū)國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛。推動(dòng)LNG加注等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推廣LNG動(dòng)力船舶應(yīng)用。加快老舊燃?xì)廛囕v淘汰更新，推動(dòng)中心城區(qū)新增和更新公交、出租、城市物流、環(huán)衛(wèi)、郵政等城市公共服務(wù)車輛采用新能源。加大力度推廣氫能汽車。到2027年，中心城區(qū)公交車和巡游出租車純電動(dòng)化占比不低于55%。
五、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量提升行動(dòng)
?。ㄊ澹┐罅Πl(fā)展新型建造方式。持續(xù)深化全國裝配式建筑范例城市和全國智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑，推進(jìn)市政工程工業(yè)化建造和裝配式裝修，開展裝配式農(nóng)房試點(diǎn)。實(shí)施智能建造發(fā)展計(jì)劃，辦好全國建筑機(jī)器人大賽，促進(jìn)智能建造創(chuàng)新資源向我市匯聚，支持有條件的區(qū)縣發(fā)展智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)智能建造上下游產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，努力培育住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。到2027年全市裝配式建筑面積占新建建筑的比例達(dá)到40%以上。
?。ㄊ┩苿?dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。構(gòu)建“大綜合一體化”城市綜合治理新體制新機(jī)制，完善規(guī)建管治運(yùn)一體閉環(huán)協(xié)同治理體系，實(shí)施城市品質(zhì)綜合提升行動(dòng)。深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，提升城市風(fēng)險(xiǎn)評估和適應(yīng)氣候變化能力。推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，實(shí)施立體綠化，高水平打造一流濱江公共空間和城市山地生態(tài)公園。到2027年，人均公園綠地面積達(dá)到13平方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到40%。
?。ㄊ撸┨嵘ㄖ苄?。大力發(fā)展綠色低碳建筑，新建政府投資和大型公共建筑、超高層建筑嚴(yán)格執(zhí)行高星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)建筑和市政設(shè)施綠色化改造，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，推進(jìn)熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、空調(diào)、照明、電梯更新升級(jí)，提升設(shè)備能效。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)，推動(dòng)“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)應(yīng)用。到2027年，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到100%，綠色建材在城鎮(zhèn)新建建筑中的應(yīng)用比例不低于70%。
?。ㄊ耍┩卣罐r(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展路徑。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良作物、畜禽品種和綠色高效栽培養(yǎng)殖技術(shù)。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)。提標(biāo)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三個(gè)革命”，形成現(xiàn)代化巴渝村景。到2027年，農(nóng)村生活垃圾分類行政村覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%，化肥利用率達(dá)到國家下達(dá)目標(biāo)要求。
