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全國財(cái)政工作會(huì)議29至30日在北京召開。財(cái)政部部長樓繼偉在部署2015年財(cái)政工作時(shí)表示，2015年財(cái)政工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并適當(dāng)加大力度，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，利用PPP模式或政府購買服務(wù)方式盤活存量房。 加強(qiáng)政策預(yù)調(diào)微調(diào) 樓繼偉要求，2015年要認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策各項(xiàng)措施。切實(shí)把工作著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來，正確把握政策的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，加強(qiáng)政策預(yù)調(diào)微調(diào)，促進(jìn)“三駕馬車”更均衡地拉動(dòng)增長。發(fā)揮投資拉動(dòng)增長的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高投資效率；發(fā)揮消費(fèi)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)作用，努力擴(kuò)大就業(yè)，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，促進(jìn)提高有效供給能力，打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長格局；發(fā)揮出口促進(jìn)增長的支撐作用，完善促進(jìn)外貿(mào)有關(guān)政策措施，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重大項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去。 對(duì)于近期社會(huì)關(guān)注的PPP模式，樓繼偉表示，將創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，利用PPP模式或政府購買服務(wù)方式盤活存量房，引導(dǎo)社會(huì)資本參與保障性住房的建設(shè)和運(yùn)營管理。扎實(shí)做好推進(jìn)政府購買服務(wù)、推廣運(yùn)用PPP模式、支持國企國資改革等其他重要改革工作。 財(cái)政支出剛性增長 今年以來，全國財(cái)政收入同比增長速度有所放緩。樓繼偉表示，財(cái)政收入由高速增長轉(zhuǎn)為中低速增長，要克服速度情結(jié)，實(shí)事求是地看待收入增速變化，防止竭澤而漁，堅(jiān)決防止和糾正財(cái)政“空轉(zhuǎn)”行為，促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、健康發(fā)展；財(cái)政支出剛性增長。 2015年起，新修改后的《預(yù)算法》將正式實(shí)施，其中將包括允許省一級(jí)地方政府在全國人大授權(quán)額度下發(fā)行地方政府債券。樓繼偉指出，要合理劃分債務(wù)類型，分門別類逐步化解存量債務(wù)。穩(wěn)步剝離融資平臺(tái)公司承擔(dān)的政府融資職能，積極擴(kuò)大PPP模式，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)于2015年積極財(cái)政“更有力度”，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長劉尚希對(duì)中國證券報(bào)記者表示，財(cái)政支出過去的力度體現(xiàn)在總量，而現(xiàn)在是在結(jié)構(gòu)調(diào)整上加大力度。現(xiàn)在仍處于前期政策消化期，在此期間不可能再出現(xiàn)一輪總量加大力度。劉尚希表示，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要有針對(duì)性，對(duì)過剩產(chǎn)能、高新技術(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面有區(qū)分的加大力度。