比降息更重要的是利率市場化
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小 發(fā)表日期:2014-11-28 11:39 評論:0 點(diǎn)擊:1041
http://i2.sinaimg.cn/cj/2014/1127/U12164P31DT20141127095748.jpg 11月21日晚間,正當(dāng)全國人民歡度周末的時(shí)候,央行[微博]突然宣布:自2014年11月22日起,下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣(6.1456, 0.0065, 0.11%)貸款和存款基準(zhǔn)利率。其中,一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.4%至5.6%,一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25%至2.75%。
數(shù)據(jù)顯示,10月PPI同比下跌2.2%,創(chuàng)下6個(gè)月新低;而10月CPI 同比僅增長1.6%,處于2010年1月以來最低水平。實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩,整體物價(jià)水平不斷回落,為宏觀政策的調(diào)整創(chuàng)造了條件,也為貨幣政策調(diào)整提供了空間。因此,央行此次突如其來的動作符合邏輯,盡管令市場頗感意外,但也在情理之中。
此次降息是自從2012年7月以來,央行兩年多來首次動用這項(xiàng)調(diào)控政策。而且,這次采取的手段是非對稱降息,傳遞了央行通過下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)而緩解企業(yè)融資貴現(xiàn)象的強(qiáng)烈意圖。在此之前,國務(wù)院出臺了緩解企業(yè)融資貴問題的十條措施。中小企業(yè)融資難、融資貴問題由來已久,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,廣大中小企業(yè)經(jīng)營者對此呼聲更為強(qiáng)烈。所以這次降息的消息備受關(guān)注,市場反應(yīng)十分強(qiáng)烈。
因此,在央行發(fā)布降息的消息后,幾乎所有人都將注意力集中在關(guān)于降息的具體措施。降息之后,包括境外媒體在內(nèi)的眾多媒體和研究機(jī)構(gòu),已經(jīng)開始分析和預(yù)測央行下次降息的必要性及可能的時(shí)間。有些學(xué)者和銀行從業(yè)者還呼吁,央行不但應(yīng)該降息,還應(yīng)該降準(zhǔn),即降低存款準(zhǔn)備金率。比如,匯豐認(rèn)為中國明年將降息2次、降準(zhǔn)1次。
其實(shí),央行在這次降息的同時(shí)還放出了另外一個(gè)大招,而且此招的深遠(yuǎn)意義比具體的降息舉措更重要,這也是這次央行利率政策調(diào)整與以往歷次的最大不同。這個(gè)大招就是,央行采取了切實(shí)措施,將利率市場化向前推進(jìn)了一步:
首先,將存款利率浮動區(qū)間的上限由基準(zhǔn)利率的1.1倍調(diào)整為1.2倍。在貸款利率實(shí)現(xiàn)市場化定價(jià)后,存款利率市場化成為利率市場化最后也是最難的一步。2012年6月,我國存款利率上限首次擴(kuò)大到基準(zhǔn)利率的1.1倍。這次擴(kuò)大到1.2倍,可以說是存款利率市場化改革的又一具體舉措。存款利率浮動區(qū)間擴(kuò)大后,有利于增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)能力、加快經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型并提高金融服務(wù)水平,更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
一方面,如果商業(yè)銀行用足上浮區(qū)間,上浮后的存款利率與調(diào)整前水平大致相當(dāng)。以一年期定期存款為例,降息之前基準(zhǔn)利率為3%,上浮1.1倍為3.3%;降息后基準(zhǔn)利率為2.75%,上浮1.2倍仍為3.3%,普通存款人的利益得到保障。另一方面,不同的商業(yè)銀行根據(jù)不同的資金需求和承受能力,對存款利率執(zhí)行水平采取了不同的策略,是否上浮、上浮多少由銀行自主決定。降息當(dāng)晚,青島銀行等城市商業(yè)銀行當(dāng)即宣布將存款利率上浮到頂。而到目前為止,16家上市銀行對一年期定期存款則出現(xiàn)了3%、3.025%、3.3%三種不同利率,用足20%的銀行尚屬少數(shù)。
其次,簡并存貸款基準(zhǔn)利率的期限檔次,下放較長期限存款的定價(jià)權(quán)。央行綜合考慮后,對存貸款基準(zhǔn)利率的期限檔次進(jìn)行了簡化和合并。其中,將貸款基準(zhǔn)利率簡并為一年以內(nèi)、一至五年和五年以上三個(gè)檔次,存款基準(zhǔn)利率方面則是不再公布五年期定期存款基準(zhǔn)利率。其政策導(dǎo)向是,希望借此進(jìn)一步拓寬金融機(jī)構(gòu)的自主定價(jià)空間,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,提高市場化定價(jià)能力。同時(shí),這也有利于強(qiáng)化市場基準(zhǔn)利率體系建設(shè),健全利率政策傳導(dǎo)機(jī)制。
值得注意的是,央行這次不再公布五年期定期存款基準(zhǔn)利率,意欲何在?這并不是說以后就沒有五年期定期存款,而是央行把其利率的定價(jià)權(quán)交由商業(yè)銀行,由銀行自主定價(jià)。我們可以說,存款利率市場化在五年期定期存款上率先實(shí)現(xiàn)了。這也符合利率市場化改革“先外幣后本幣,先貸款后存款,先長期大額后短期小額”的原則。從多個(gè)地方情況看,中資商業(yè)銀行五年期定期存款利率低的為4%,高的則達(dá)5.4%,而花旗銀行定期存款最高的僅為3%。最高的比最低的高出80%,定價(jià)的差異進(jìn)一步擴(kuò)大。
利率市場化作為全面深化金融改革的核心一環(huán),應(yīng)該堅(jiān)定不移地推進(jìn)。下一步,央行可能采取的手段有:推出大額可轉(zhuǎn)讓存單、再次擴(kuò)大利率上浮空間等等。同時(shí),市場化的利率體系和利率傳導(dǎo)機(jī)制也將得到進(jìn)一步完善。
但利率市場化,并不必然導(dǎo)致整個(gè)社會利率水平下行。在“三期疊加”的背景下,存款分流趨勢進(jìn)一步加劇,如果完全放開存款利率,會引起對存款的更激烈爭奪,增加商業(yè)銀行的經(jīng)營成本。如果銀行將其轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),反而將可能在短期內(nèi)推高企業(yè)融資成本。所以,我認(rèn)為我國現(xiàn)在不必急于完全放開存款利率管制,而是應(yīng)該在有序推進(jìn)的同時(shí),加快出臺相關(guān)配套措施。
存款保險(xiǎn)制度作為金融安全網(wǎng)的重要一環(huán),是利率市場化的基礎(chǔ)設(shè)施,是利率市場化最終實(shí)現(xiàn)的條件之一。但在我國,存款保險(xiǎn)雷聲大雨點(diǎn)小,據(jù)說相關(guān)條例已起草完畢,但就是遲遲未見推出。十八屆三中全會和今年的政府工作報(bào)告,都明確提出建立存款保險(xiǎn)制度的要求。央行、銀監(jiān)會負(fù)責(zé)人多次表態(tài)存款保險(xiǎn)準(zhǔn)備就緒,如央行副行長易綱10月30日曾表示“存款保險(xiǎn)制度建立接近成熟”。11月19日,銀監(jiān)會副主席閻慶民在一次訪談中,再次提及存款保險(xiǎn),說“比如在明年什么時(shí)候推出”,讓我們又感覺有了一個(gè)具體的時(shí)間表。我們預(yù)感,存款保險(xiǎn)真的離我們很近了,或許就在不久將來的一個(gè)周末降臨世上。
不管怎么說,在這次降息的背后,我們看到了中國利率市場化又邁出了穩(wěn)健的一步。
(本文作者介紹:零售銀行觀察者、兼職財(cái)經(jīng)評論員,中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員,微博名稱:@東行歸來)
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