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　重組條例“難產(chǎn)”，先用環(huán)保門檻淘汰落后產(chǎn)能　　東方早報記者李曉輝　　《鋼鐵行業(yè)兼并重組條例》(下稱條例)目前仍然在制訂中，10月出臺的可能性不大。昨日，在上海舉行的“2009年第四屆國際鋼市論壇”上，工業(yè)和信息化部原材料司鋼鐵處調(diào)研員張德琛表示。　　業(yè)內(nèi)人士認為，目前鋼鐵業(yè)的問題仍很復(fù)雜，條例推出時間難定。　條例中將出臺四大措施以“淘汰落后產(chǎn)能”。第一，突出環(huán)保標準，在行業(yè)內(nèi)安裝環(huán)保在線監(jiān)測設(shè)備，定期公布環(huán)保不達標企業(yè)名單，強調(diào)地方政府在淘汰落后產(chǎn)能方面的責(zé)任；第二，在銀行貸款銀行方面會從嚴控制落后產(chǎn)能項目的信貸審批；第三，從鐵礦石流向上對落后產(chǎn)能實施控制和運用差別；第四，用區(qū)別水價、電價、排污費等經(jīng)濟手段來推動。　　中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度不增反降。2008年，中國前9名鋼企產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的40.7%；而今年1月-8月，這一數(shù)據(jù)下降了兩個百分點。寶鋼、武鋼和鞍鋼這三家排名全國前三的鋼企，2008年產(chǎn)量只占全國總產(chǎn)量的17.3%。　　鋼鐵企業(yè)“地方割據(jù)”導(dǎo)致跨區(qū)域重組進展緩慢，甚至出現(xiàn)走回頭路的倒退現(xiàn)象，是產(chǎn)業(yè)集中度不夠的原因之一。　　鋼鐵業(yè)有一半的產(chǎn)能來自民營鋼企，而且技術(shù)含量相對較低的“螺紋鋼(3990,23.00,0.58%)和線材(3750,4.00,0.11%)”產(chǎn)能有七成出自民企，為什么淘汰不掉？一是地方保護作祟；二是確實有市場需求，今年的基建投資項目大增為民企提供了生存的土壤。　經(jīng)歷了8月鋼價暴跌之后的中國鋼鐵業(yè)似乎走到了一個十字路口：一邊是處于歷史高位的鋼產(chǎn)量和庫存，一邊是脆弱的鋼材市場隱現(xiàn)穩(wěn)定跡象。9月，鋼廠必須做出決斷，不減產(chǎn)就得降價，否則疲軟的鋼市難見“�！被仡^。　　據(jù)中國鋼鐵協(xié)會9月17日發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，本月上旬會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量1278萬噸，全國估算值為1666萬噸，折算成日均產(chǎn)量為166.6萬噸，相對于8月168.8萬噸的全國粗鋼日產(chǎn)水平，僅僅下降了2.2萬噸。　　“這只是一場毛毛雨，連地皮都濕不了�！庇袠I(yè)內(nèi)人士這樣評價鋼廠的減產(chǎn)力度。希望以目前的鋼鐵生產(chǎn)水平換來鋼價“金九銀十”的旺季反彈，有些勉強。　　8月份，中國鋼鐵業(yè)粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)下5232萬噸的歷史新高。但鋼材社會庫存量也達到1095萬噸，創(chuàng)下今年以來的次高。而鋼價的跌幅也是讓市場人士感覺觸目驚心。　　中鋼協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，僅8月中下旬20天時間內(nèi)，鋼材主流品種中的熱卷、線材(3750,4.00,0.11%)、螺紋鋼(3990,23.00,0.58%)價格環(huán)比分別下跌8.19%、7.19%和4.56%。　　進入9月上旬，國內(nèi)鋼價還是跌跌不休。9月中旬，國內(nèi)鋼價才隱現(xiàn)穩(wěn)定跡象，但能不能出現(xiàn)預(yù)期中的反彈或者反轉(zhuǎn)，大家心中都沒有底。　　現(xiàn)在擺在鋼廠與貿(mào)易商面前的問題是，過高的鋼材庫存必須降下來。是降價帶動需求呢？還是減產(chǎn)保價呢？事實上鋼廠沒有別的選擇，只能減產(chǎn)。　　目前的主流鋼材品種價格經(jīng)歷大跌之后，已經(jīng)接近成本價。而前期鋼廠出廠價與市場價倒掛700－800元/噸的問題已經(jīng)得到改觀。寶鋼、武鋼、鞍鋼出臺的十月份鋼價已經(jīng)下調(diào)300－500元/噸不等。　　顯然鋼材市場有自己的邏輯：鋼廠出廠價貼近于市場價，庫存得到消化，產(chǎn)量得到控制。下一步才能出現(xiàn)鋼價穩(wěn)定，逐步走強。　　從鋼廠和代理商處了解的情況表明，鋼廠9月的訂貨情況并不理想。太鋼預(yù)計減少訂貨量16萬噸，首鋼減少14萬噸，而武鋼、鞍鋼也難以完成9月計劃生產(chǎn)量。　　因此，從鋼廠9月份的訂貨情況來看，真正的減產(chǎn)應(yīng)該在中下旬。市場承受不了目前過高的鋼產(chǎn)量，但鋼廠之間仍然有一個博弈的過程。似乎大家都在等別人減產(chǎn)，自己坐享其成。但代理商不干了，市場前景不明朗，訂貨量自然減下來。鋼廠最終肯定挺不住，恐怕還是要減產(chǎn)。　　還有一個值得市場注意的是，我國連續(xù)5個月成為鋼材凈進口國之后，8月份再度轉(zhuǎn)為凈出口國。可以說，無論是直接還是間接出口，總體表現(xiàn)不佳，難以有效分流國內(nèi)資源，成為制約鋼市發(fā)展的重要因素之一，而結(jié)合當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢，出口回暖步伐可能較為緩慢。　　而國內(nèi)剛性需求在現(xiàn)有基礎(chǔ)上則難以放大，中間需求較為低迷，廠商之間的博弈仍在繼續(xù)。由此可見，國內(nèi)鋼材市場將繼續(xù)調(diào)整前行，短期內(nèi)難有起色。要打破僵局，鋼廠可能非得在減產(chǎn)上行動起來。　在17日召開的中國鋼材進出口貿(mào)洽會上，與會鋼鐵業(yè)界代表均對我國鋼材出口目前面臨的嚴峻形勢表示憂慮。海關(guān)總署綜合統(tǒng)計司副處長張炳政在會上表示，在海外鋼材需求總量劇降的情況下，卻有更多國內(nèi)鋼企為消化產(chǎn)能而加入出口競爭行列，前7月統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國有鋼材出口記錄的企業(yè)由去年同期的11437家增加至12648家，同比增加10.6%，其中出口量超過萬噸的企業(yè)僅149家，同比驟減62%。我國2008年鋼材出口量排名前50位的企業(yè)集中度進行統(tǒng)計的赫芬達爾指數(shù)顯示，我國鋼材出口已經(jīng)屬于“極度分散型”。而今年我國鋼材進出口形勢更是發(fā)生重大逆轉(zhuǎn)，進口量逐月攀升，4、5、6月連續(xù)3個月鋼材凈進口，加劇了國內(nèi)鋼鐵出口的競爭局勢。　　不過，國際上嚴重的去庫存化過度傾向已經(jīng)過去，鋼材庫存降到了最低水平，重建庫存和經(jīng)濟活動對鋼材最低限度的需求，將拉動國際價格和需求的上漲。　　四季度出口形勢將好轉(zhuǎn) 　　商務(wù)部對外貿(mào)易司工業(yè)品處處長晁寧認為當(dāng)前出口形勢不容樂觀，今年前8月，我國鋼材出口1324萬噸，同比下降68.4%，進口988萬噸，同比增加1.6%。　　此外，由于我國機電產(chǎn)品前8月的出口數(shù)量下降，也相當(dāng)于間接少出口鋼材500萬噸左右。與海外消化能力不足形成對照的是，我國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能正在加速釋放，7月粗鋼產(chǎn)量達到5068萬噸，再創(chuàng)歷史新高，并推動國內(nèi)鋼材庫存快速增長，目前已經(jīng)接近1100萬噸的庫存高位，同比增長三成以上。　　但晁寧認為，國內(nèi)鋼廠正在尋求對非傳統(tǒng)市場的開拓，在對中亞和非洲一些國家的出口中，有的增幅高達92.5%－883%。他表示，世界鋼鐵供需關(guān)系已經(jīng)進入一個新階段，預(yù)計經(jīng)過二、三季度的底部徘徊，第四季度的出口形勢將好于三季度。他同時強調(diào)，由于海外發(fā)達經(jīng)濟體的工業(yè)活動同比增幅還在下滑，國內(nèi)又面臨產(chǎn)能增長迅速的問題，因此出口形勢好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。　　價差收窄有利鋼企出口　　目前全球鋼鐵產(chǎn)能釋放嚴重不足，只有中國的產(chǎn)能釋放一枝獨秀。有關(guān)專家17日表示，如果按今年日產(chǎn)量的高峰推算，全年產(chǎn)量將高達6億噸，比去年高出近1億噸，因此寄望海外市場來消化新增產(chǎn)能的企業(yè)不在少數(shù)。雖然2008年我國鋼材出口9000萬噸，進口只有1900萬噸，大大緩解了國內(nèi)的產(chǎn)能釋放問題，但今年這一海外市場卻由于前7月的總量進出口平衡而不復(fù)存在。他表示，在目前全球鋼鐵產(chǎn)能均大幅萎縮的情況下，各國鋼鐵需求要大幅增長比較困難。例證之一是，今年前8月，我國焦炭出口每月數(shù)量均不超過10萬噸，表明各發(fā)達經(jīng)濟體鋼企的開工嚴重不足。去年我國共出口1200萬噸焦炭，占全球貿(mào)易量的50%。　　還有專家預(yù)計，目前美國的鋼鐵產(chǎn)能利用率僅為50%－60%，在歐美產(chǎn)能大幅釋放前，國際市場鋼價上漲和需求空間有限。　　不過目前我國面臨境內(nèi)鋼價下降后與國際鋼價價差收窄的局面，這一形勢有利于鋼材出口。