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歷時(shí)近三年打造的《中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展研究報(bào)告》近日出爐，報(bào)告指出，能源安全、金融安全以及社會(huì)保障三大領(lǐng)域潛在的危機(jī)在未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尤為突出。 能源危機(jī)隨時(shí)可能爆發(fā) 衡量一個(gè)國(guó)家能源安全的重要標(biāo)志是本國(guó)能源供應(yīng)是否依賴外國(guó)以及依賴程度。 一個(gè)國(guó)家如果要保持石油供應(yīng)安全為主的局面，石油凈進(jìn)口率絕對(duì)不應(yīng)超過(guò)50%，超過(guò)50%就屬于石油供應(yīng)不安全，理論上應(yīng)該控制在30%以內(nèi)。 然而，中國(guó)自1993年以來(lái)凈進(jìn)口石油依賴度從0.45%飆升至11.5%。而且，按照中國(guó)進(jìn)口石油的速度預(yù)測(cè)，到2010、2015和2020年，中國(guó)石油凈進(jìn)口率下限將分別達(dá)到54.4%、57.4%和59.7%。能源危機(jī)可能隨時(shí)爆發(fā)。 中國(guó)能源制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象將是長(zhǎng)期現(xiàn)象，因此要實(shí)行“綜合能源效率戰(zhàn)略”，即大力強(qiáng)調(diào)“廣義節(jié)能”方針；提倡“廣泛開(kāi)源”的供應(yīng)方針、“能源價(jià)格合理化”的價(jià)格方針和“能源結(jié)構(gòu)合理化”的結(jié)構(gòu)方針。 金融領(lǐng)域面臨九大風(fēng)險(xiǎn) 第一、廣義貨幣供應(yīng)量與GDP的比值持續(xù)升高。統(tǒng)計(jì)顯示，到2004年國(guó)內(nèi)M2/GDP已經(jīng)達(dá)到了185.48%，大量金融風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系集中。 第二、中央銀行資金運(yùn)用財(cái)政化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年，央行難以收回的再貸款已高達(dá)1.8萬(wàn)億元。 第三、大量財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)可能轉(zhuǎn)化為金融風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)估計(jì)，目前全國(guó)地方政府債務(wù)至少在1萬(wàn)億元以上，占GDP的10%。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)超過(guò)金融風(fēng)險(xiǎn)成為威脅我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)穩(wěn)定的頭號(hào)因素。 第四、正規(guī)金融部門的低效率導(dǎo)致金融體系“體外循環(huán)”嚴(yán)重。目前中國(guó)大量存款人正在逃離正規(guī)的銀行體系，轉(zhuǎn)而把錢投入到收益更高的非正規(guī)金融系統(tǒng)中，并威脅到國(guó)家的銀行系統(tǒng)。據(jù)估計(jì)，中國(guó)地下金融規(guī)模大致接近正規(guī)金融規(guī)模的1/3。 第五、資本項(xiàng)目管制有效性嚴(yán)重弱化。目前中國(guó)對(duì)外資企業(yè)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移幾乎難以監(jiān)管，中國(guó)資本流動(dòng)的其他渠道也沒(méi)有明顯障礙，特別是房地產(chǎn)領(lǐng)域，上海、北京等大城市外資化傾向比較嚴(yán)重。在貿(mào)易和直接投資方面，表面上是貿(mào)易或者直接投資，實(shí)際上是用來(lái)購(gòu)買人民幣資產(chǎn)或者房地產(chǎn)進(jìn)行投機(jī)。 第六、房地產(chǎn)帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。據(jù)央行發(fā)布的房地產(chǎn)金融報(bào)告顯示，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)性資金中，近55%來(lái)自銀行信貸。 此外，中國(guó)還存在金融機(jī)構(gòu)的利率風(fēng)險(xiǎn)、人民幣匯率形成機(jī)制失衡和金融“拉美化”風(fēng)險(xiǎn)之虞。 中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的深層次原因是由國(guó)有金融體系內(nèi)部軟預(yù)算約束、現(xiàn)行行政體制下各級(jí)政府對(duì)金融資源的控制與支配權(quán)爭(zhēng)奪以及金融生態(tài)環(huán)境惡化三方面造成的。 基尼系數(shù)超過(guò)國(guó)際警戒線 未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分配制度、就業(yè)制度和社會(huì)保障制度令人擔(dān)憂。 目前社會(huì)分配不公已撼動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定，中國(guó)的收入分配差距懸殊已十分突出。中國(guó)的基尼系數(shù)2000年為0.458，2004年接近0.5，已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4警戒線，并以每年0.1個(gè)百分點(diǎn)的速度在提升，中國(guó)貧富差距未來(lái)10年還將繼續(xù)拉大。 目前就業(yè)已經(jīng)制約了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，2005年年初中國(guó)人口達(dá)到了13億人。與此同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度會(huì)越來(lái)越快，估計(jì)在20年間將有3億以上農(nóng)村人口流向城市，未來(lái)20多年間，每年的就業(yè)壓力約為4000萬(wàn)人，失業(yè)將長(zhǎng)期困擾21世紀(jì)的中國(guó)。 人口老齡化將沖擊社會(huì)保障體制。2004年年底，我國(guó)65歲以上的老年人已達(dá)到1.115億人，占人口總數(shù)的8.58%，已超過(guò)人口老齡化的界限。這將對(duì)未來(lái)的社會(huì)保障體制造成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 建議實(shí)行就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，以及建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系