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中國鋼企寶鋼的生產(chǎn)基地一角。　　2009年：僅具安慰意義的“中國價(jià)格” 　　自中國2003年參加鐵礦石年度談判以來，沒有任何一年的形勢(shì)像09年一樣樂觀：席卷全球的金融危機(jī)導(dǎo)致國際大宗商品價(jià)格暴跌，市場(chǎng)低迷，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景暗淡，這給了自參加鐵礦石談判以來從未有勝績(jī)的中國絕佳的“壓價(jià)”翻盤機(jī)會(huì)。　　特別是，鑒于從2003年到2008年，代表中方的寶鋼在每年的談判結(jié)果都導(dǎo)致鐵礦石價(jià)格的連年上漲，2008年更使中國鋼企接受了最高漲幅達(dá)96%的談判結(jié)果，導(dǎo)致國內(nèi)各界的極度不滿。2009年，中鋼協(xié)取代寶鋼代表中國與三大鐵礦石巨頭進(jìn)行談判。2009年鐵礦石談判從2008年11月開始。中方一開始就確立了“以量換價(jià)”的原則，和歷次談判的艱難一樣，直至2009年5月26日，力拓發(fā)與日本新日鐵公司達(dá)成2009年新財(cái)年度鐵礦石合同價(jià)格，粉礦和塊礦分別比去年長期合同的價(jià)格下降32.95%和44.46%，這意味著主要進(jìn)口鐵礦石品種僅獲得33%的降幅。盡管這是近8年來國際鐵礦石價(jià)格基準(zhǔn)價(jià)首次下降，但是在這個(gè)特別的時(shí)期，33%的降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中方40％的降價(jià)預(yù)期。　　對(duì)于這樣的結(jié)果，5月28日，全球第四大鋼鐵企業(yè)韓國浦項(xiàng)，也跟隨新日鐵接受這一“首發(fā)價(jià)”。在沉默數(shù)日后，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)5月31日發(fā)表鄭重聲明：“中國鋼鐵企業(yè)不能接受這個(gè)價(jià)格，不予跟進(jìn)�！敝袖搮f(xié)認(rèn)為，33％的降幅沒有客觀真實(shí)地反映今年國際市場(chǎng)鐵礦石供需市場(chǎng)的變化形勢(shì)，并且會(huì)造成一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)——“這個(gè)降價(jià)幅度將造成中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)全面虧損�！� 這意味著，中國以寶鋼為首的鋼企們將繼續(xù)與三大礦商面對(duì)面地較量，再一次艱難謀求“中國價(jià)格”。　　在6月30日中外鐵礦石長協(xié)價(jià)格談判傳統(tǒng)最后截止日期之前，中國與三大鐵礦石巨頭的談判沒有達(dá)成結(jié)果。在談判陷入僵局的情況下，中方與以力拓為代表的三大巨頭之間的博弈亦陷入復(fù)雜化的局面，中國企業(yè)一方面事實(shí)上以日韓的價(jià)格采購，另一方面，隨著大宗商品價(jià)格的回升，力拓的態(tài)度越發(fā)強(qiáng)硬，等為逼迫中國鋼企就范而威脅斷供，處于漩渦中的中鋼協(xié)則堅(jiān)持40％的降幅不動(dòng)搖，雙方“斗氣”有升級(jí)趨勢(shì)。戲劇性的變化出現(xiàn)在7月9日，上海市國家安全局以涉嫌竊取國家機(jī)密拘捕了胡士泰等力拓上海辦事處的四名員工，全球側(cè)目，被視為中國清理鋼鐵行業(yè)“內(nèi)鬼”和回?fù)袅ν貜?qiáng)硬態(tài)度的舉措，8月份，此事件雖然最后被降格為涉嫌竊取商業(yè)秘密處理，但已經(jīng)成為09年鐵礦石談判的標(biāo)志性事件。但中鋼協(xié)強(qiáng)硬的態(tài)度不僅被三大巨頭詬病，亦引發(fā)了國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的不滿。在與三大巨頭的鐵礦石價(jià)格談判中,中鋼協(xié)沒達(dá)成任何結(jié)果，對(duì)于鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)混亂秩序的整頓，也乏善可陳，使得國內(nèi)鋼鐵界利益矛盾更為加劇。在巨大的壓力下，8月17日，中鋼協(xié)秘書長單尚華公開表示，以寶鋼為代表的中國鋼企與澳大利亞FMG達(dá)成2009年下半年鐵礦石價(jià)格協(xié)議，F(xiàn)MG公司承諾銷售給中國鋼鐵企業(yè)的鐵礦石實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格，粉礦降幅為35.02%。但這個(gè)被中鋼協(xié)宣稱為具有標(biāo)志性意義的價(jià)格不僅沒有得到三大巨頭的承認(rèn)，甚至在國內(nèi)亦引發(fā)了巨大的質(zhì)疑。FMG作為一個(gè)小礦山，其產(chǎn)量不足中國進(jìn)口礦石的4％，而且，其給予中國的價(jià)格附加了60億美元的融資條款，因此，這個(gè)價(jià)格只能視為中鋼協(xié)挽回顏面的“面子價(jià)格”（一度還傳出FMG將廢除優(yōu)惠價(jià)格的消息）。至此，坦率地說，首次代表中國談判的中鋼協(xié)迎來的仍然是尷尬而苦澀的失敗。　　鐵礦石談判話語權(quán)的缺失是全方位的　　筆者認(rèn)為，對(duì)于2009年鐵礦石談判結(jié)果的評(píng)價(jià)，盡管不了了之，但09年的談判，對(duì)于中國而言，并非一無所獲。可以說，通過中鋼協(xié)與三大鐵礦石巨頭的博弈，各界對(duì)中國鐵礦石談判的深層反思，更有利于在未來的談判中制定正確的應(yīng)對(duì)策略，而不是一味的付出沉重代價(jià)的講面子。　　實(shí)事求是地說，2009年鐵礦石談判的艱難，與“中國需求”的極度旺盛不無關(guān)系，這成了三大鐵礦石巨頭堅(jiān)持強(qiáng)硬態(tài)度的最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。在以四萬億為代表的經(jīng)濟(jì)刺激政策下，中國的鐵礦石需求創(chuàng)歷史新高。以2009年前8個(gè)月的數(shù)據(jù)為例。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，累計(jì)今年1到8月的數(shù)據(jù)，中國鐵礦石進(jìn)口量為4億多噸，同比增長了32%左右。前8個(gè)月中國鐵礦石現(xiàn)貨礦占進(jìn)口總量比重高達(dá)82.74%，貿(mào)易商大量進(jìn)口造成中國鐵礦石進(jìn)口超量。而預(yù)計(jì)2009年全年中國鐵礦石進(jìn)口量占世界海外貿(mào)易量的60％，在如此巨大的需求下，鐵礦石談判的難度可想而知。　　旺盛的需求之外，是國際投行對(duì)鐵礦石市場(chǎng)的推波助瀾。國際大宗商品價(jià)格與其說是被力拓等供應(yīng)方所決定，毋寧說很大程度上是國際投行操縱的結(jié)果。比如，對(duì)于明年的鐵礦石價(jià)格，美林等國外投行大多看多，認(rèn)為至少有20％以上的上漲空間。日本野村證券認(rèn)為，2010年鐵礦石合約價(jià)格預(yù)計(jì)將上升30%，2011年再上升10%。明年鐵礦石價(jià)格將上漲20%-30%成了某些機(jī)構(gòu)的“集體看法”。而作為鐵礦石最大需求方的中國卻對(duì)此沒有話語權(quán)。　　而國內(nèi)鋼鐵行業(yè)利益關(guān)系的復(fù)雜和諸多的陳規(guī)陋習(xí)讓最大的鋼鐵生產(chǎn)國徹底喪失了議價(jià)權(quán)。在中國整個(gè)鐵礦石市場(chǎng)，由于利益關(guān)系之復(fù)雜，從來都不是鐵板一塊。首先，作為行業(yè)協(xié)會(huì)的中鋼協(xié)，并非中國全部鋼鐵企業(yè)的代表，而只是清一色的72家國有鋼鐵企業(yè)的代言人，中小鋼企被排除在協(xié)會(huì)之外。其次，在鐵礦石貿(mào)易領(lǐng)域，享有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)也只有72家，大量的鋼鐵企業(yè)并沒有進(jìn)口權(quán)，這導(dǎo)致一些大型鋼企通過高價(jià)倒賣鐵礦石給沒有進(jìn)口資質(zhì)的中小鋼企，賺取長協(xié)礦價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)的巨大差額利潤。這種扭曲的利益分割決定了在談判中，很難具有共同的利益和聲音，出現(xiàn)中小鋼企倒戈更就毫不奇怪。再次，各級(jí)政府在鐵礦石談判中擁有極大的話語權(quán)和政策資源，這無疑給力拓等鐵礦石巨頭提供了更多的尋租的機(jī)會(huì)。鐵礦石談判的屢屢敗北，和鐵礦石巨頭在中國肆無忌憚的尋租和刺探情報(bào)行為，根子在扭曲的利益鏈條和體制。國有大型鋼企的談判和進(jìn)口特權(quán)，民企的歧視待遇，政府公權(quán)力在鐵礦石談判中的無處不在，給國際三大巨頭巨大的可乘之機(jī)。因此，中國在鐵礦石談判中話語權(quán)的缺失，原因是全方位的，必須從根本上進(jìn)行徹底的整治，方能擺脫被動(dòng)局面。　　2010年鐵礦石談判不容樂觀　　按照慣例，2010年鐵礦石談判已經(jīng)開始，三大巨頭和中鋼協(xié)同時(shí)表示，2009年的談判與2010年合并進(jìn)行。鑒于中鋼協(xié)在2009年的談判中表現(xiàn)僵化，乏善可陳，寶鋼將再次代表中方進(jìn)行談判。　　而在正式開始談判之前，雙方就2010年鐵礦石價(jià)格已經(jīng)展開了心理戰(zhàn)。包括中鋼協(xié)在內(nèi)的中方認(rèn)為鐵礦石價(jià)格上漲有限，而多家國際投行預(yù)測(cè)，2010年全球鐵礦石長期協(xié)議供貨價(jià)格可能出現(xiàn)10%至20%的上漲。力拓等鐵礦石巨頭要求鐵礦石價(jià)格在2009年的基礎(chǔ)上，上漲30%－35%。對(duì)此，中鋼協(xié)認(rèn)為肯定不會(huì)接受，強(qiáng)調(diào)下一年度，中國鐵礦石將供過于求，并推出“中國模式”，即：進(jìn)口鐵礦石結(jié)算周期從1月1日至12月31日；堅(jiān)持長協(xié)，量?jī)r(jià)互動(dòng)，量大應(yīng)價(jià)優(yōu)；統(tǒng)一價(jià)格，供貨商不得在確定長期協(xié)議后，再向中國企業(yè)出售第二個(gè)價(jià)格。但是，在中國鋼鐵行業(yè)利益復(fù)雜，進(jìn)口秩序混亂，而全球經(jīng)濟(jì)又處于復(fù)蘇前景的情況下，推行中國模式，在談判中不再被動(dòng)，何談容易，國人對(duì)此必須有充足的心理準(zhǔn)備。