【轉(zhuǎn)貼】鐵礦石進(jìn)口談判信息應(yīng)當(dāng)納入國家秘密
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小 發(fā)表日期:2009-07-28 17:22 評論:0 點擊:2154
中國逮捕涉嫌竊密的力拓公司員工在中國社會激起了關(guān)心外部勢力竊取中國政治、軍事、經(jīng)濟(jì)機(jī)密的浪潮,也遭到了部分西方媒體的攻擊和嘲笑:“瘋狂之舉”(英國《每日電訊報》)、中國“什么都是機(jī)密”(《澳大利亞人報》、《華爾街日報》)……
在諸如此類的攻擊中,“鐵礦石談判商業(yè)機(jī)密非國家機(jī)密”之說甚囂塵上,澳大利亞外交部長史密斯就暗示被捕的胡士泰一直在從事正常的商業(yè)談判,并表示,“像澳大利亞這樣的國家,很難把間諜行為及國家機(jī)密與商務(wù)談判等同起來!蹦敲,鐵礦石談判信息果真僅僅是商業(yè)秘密而非國家秘密嗎?否!
首先,必須看到,當(dāng)前世界通行的鐵礦石談判方式本身就決定了相關(guān)信息不是一家企業(yè)的商業(yè)秘密,因為鐵礦石進(jìn)口談判是各國鋼鐵行業(yè)與鐵礦石供應(yīng)商的集體談判。
從中國鋼鐵工業(yè)的分量來看,鋼鐵工業(yè)是中國重要的支柱產(chǎn)業(yè),高度依賴進(jìn)口鐵礦石開展生產(chǎn),2008年一年即進(jìn)口鐵礦石4.4356億噸,金額高達(dá)605.3163億美元,相當(dāng)于澳大利亞2007年貨物出口總額的43%,相當(dāng)于新西蘭2007年貨物出口總額的292%。正是由于鐵礦石進(jìn)口信息關(guān)系到中國支柱產(chǎn)業(yè)的興衰,并波及眾多下游產(chǎn)業(yè),對中國國民經(jīng)濟(jì)整體有重大影響,所以必須納入國家秘密范疇。
按照中國法規(guī),將鐵礦石進(jìn)口談判及其相關(guān)信息納入國家秘密有法可依。中國《保守國家秘密法》第八條規(guī)定將“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的秘密事項”納入國家秘密范疇。力拓及其駐華代表胡士泰竊取的信息就屬于這一范疇。
《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》第四條則對中國國家秘密的界定進(jìn)行了更詳細(xì)的規(guī)定:“某一事項泄露后會造成下列后果之一的,應(yīng)當(dāng)列入國家秘密及其密級的具體范圍:(一)危害國家政權(quán)的鞏固和防御能力;(二)影響國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會安定;(三)損害國家在對外活動中的政治、經(jīng)濟(jì)利益;(四)影響國家領(lǐng)導(dǎo)人、外國要員的安全;(五)妨害國家重要的安全保衛(wèi)工作;(六)使保護(hù)國家秘密的措施可靠性降低或者失效;(七)削弱國家的經(jīng)濟(jì)、科技實力;(八)使國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)失去保障!备鶕(jù)上述第(三)款,由于泄露鐵礦石談判信息對中國在對外活動中的政治、經(jīng)濟(jì)利益構(gòu)成了重大損害,涉及數(shù)百億美元的進(jìn)口額,將其定性為竊取中國國家秘密并依法予以嚴(yán)懲,實屬理所當(dāng)然。
事實上,西方國家私營公司的商業(yè)機(jī)密也不完全與國家機(jī)密無關(guān),其國家安全部門也會被卷入商業(yè)案件。動用強(qiáng)力部門參與保護(hù)商業(yè)秘密在西方國家屬于家常便飯,矛頭甚至常常指向其它西方盟邦。1982年,美國聯(lián)邦調(diào)查局與IBM公司聯(lián)手誘捕搜集、整理IBM公司商業(yè)資料的日本日立制作所員工,轟動一時。而在此前的一筆第三國民用飛機(jī)采購案中,美國動用中央情報局竊取空客的機(jī)密,幫助波音拿到合同。毫無疑問,波音和空客的商業(yè)機(jī)密屬于國家機(jī)密,而私營軍火公司的技術(shù)資料等既是商業(yè)機(jī)密,也屬于國家機(jī)密。從這一層面來看,澳大利亞外長史密斯發(fā)布言論的動機(jī)令人懷疑。
多年來,在保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秘密方面,中國做得不是太多,而是太少。中國希望在平等互利的基礎(chǔ)上不斷深化、擴(kuò)大與包括澳大利亞在內(nèi)各國的經(jīng)貿(mào)往來,從而增進(jìn)本國與貿(mào)易伙伴的福利。只有嚴(yán)厲整治跨國賄賂、竊取國家經(jīng)濟(jì)機(jī)密(這兩者通常緊密聯(lián)系在一起)等行為,才能為國際經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。否則,中國和國際市場必定形成逆向淘汰的機(jī)制,即守法經(jīng)營者遭到淘汰,違規(guī)者如魚得水。
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